Дiяльнiсть органiв державноСЧ влади щодо iнiцiювання та запровадження антикризових програм
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
вання витрат та проблем, якi породжують полiтичнi дiСЧ; вiдсутнiсть готовностi до розумних компромiсiв з полiтичними опонентами, орiСФнтацiя на перемогу за будь-яку цiну).
По кожнiй шкалi партiя може мати певну середню точку та певний напрям руху. Таким чином, пiдхiд, що пропонуСФться, можна використовувати як для оцiнки поточного стану, так i для оцiнки еволюцiСЧ, руху та розвитку[27, с. 109-112].
Майже кожний другий законопроект з усього СЧх масиву був iнiцiйований або пiдтриманий представниками ПартiСЧ регiонiв. Зокрема, представники ПартiСЧ регiонiв були серед iнiцiаторiв 42% загального масиву законопроектiв економiчного спрямування [ 39 ]. Це пояснюСФться, перш за все, тим, що фракцiя ПартiСЧ регiонiв СФ найбiльшою у Верховнiй Радi за кiлькiстю депутатiв, а також тим, що лiдер ПартiСЧ регiонiв В.Ф.Янукович очолював Кабiнет Мiнiстрiв УкраСЧни, отже юридично виступав iнiцiатором законопроектiв, поданих цим субСФктом законодавчоСЧ iнiцiативи. Через найбiльшу чисельнiсть фракцiСЧ, логiчним СФ набрання саме нею найвищоСЧ кiлькостi балiв. Проте, результати аналiзу змiсту законопроектiв, поданих i пiдтриманих партiСФю, показують, що значна маса iнiцiйованих та пiдтриманих партiСФю законопроектiв шли всупереч передвиборчим обiцянкам. Через це сумарна оцiнка, яка враховуСФ вiдповiднiсть змiсту поданих та пiдтриманих партiСФю законопроектiв СЧСЧ передвиборчим обiцянкам, знаходиться майже на одному рiвнi з iншими, меншими за розмiром, партiями. А середня арифметична оцiнка вiдповiдностi змiсту законопроектiв ПартiСЧ регiонiв власним передвиборчим обiцянкам дорiвнюСФ лише 0,98 (з можливих 2) i знаходиться на передостанньому мiii серед пяти парламентських партiй. Отже, на жаль, Партiя регiонiв втратила значну кiлькiсть балiв за результатами дiяльностi з 2005 року через невiдповiднiсть ряду поданих та пiдтриманих нею законопроектiв СЧСЧ передвиборчим обiцянкам.
З огляду на напрями, переважна кiлькiсть законопроектiв, висунутих представниками ПартiСЧ регiонiв за перiод з 2005 року, стосувалася сфери розвитку украСЧнськоСЧ економiки i бiзнесу, в т.ч. стосовно зовнiшньоекономiчноСЧ дiяльностi, податкiв, розвитку лiзингу, покращання регулювання i забезпечення стабiльностi фiнансового сектору, насамперед - банкiвського (законопроекти № 2248 вiд 02.10.2006 р., № 2244 вiд 02.10.2006 р.), житлово-комунального господарства i паливно-енергетичного комплексу, до того ж нещодавно був розроблений Проект закону тАЮПро державну службутАЭ.
Водночас зазначимо, що не всi законопроекти економiчного характеру, незважаючи на задекларовану мету, були спрямованi на забезпечення якiсних, позитивних змiн в економiчнiй сферi. Так, iз чотирьох запропонованих представниками вiд ПартiСЧ регiонiв законопроектiв з питань закупiвлi товарiв, робiт i послуг за державнi кошти, три оцiненi експертами як такi, що приведуть скорiше до зниження ефективностi таких закупiвель через зменшення конкурентних умов проведення тендерiв, створення умов для корупцiСЧ та неефективного витрачання державних коштiв i коштiв державних пiдприСФмств.
Серед законопроектiв, висунутих iншими партiями та пiдтриманих ПартiСФю регiонiв, найбiльшу кiлькiсть, на вiдмiну вiд iнiцiйованих ПартiСФю регiонiв, склали проекти з покращання соцiальних гарантiй громадянам, насамперед щодо державного пенсiйного. На виконання передвиборчих обiцянок щодо пiдвищення добробуту населення i соцiального забезпечення була спрямована i невелика група законопроектiв соцiального характеру, iнiцiйованих депутатами вiд ПартiСЧ регiонiв вони стосувалися запровадження пiльг для сiмей з дiтьми, забезпеченню молодi житлом, фiнансування реабiлiтацiйних центрiв для iнвалiдiв, державного соцiального страхування та захисту людей, що проживають у зонах спостереження.
Щодо сумарноСЧ оцiнки, одержаноСЧ ПартiСФю регiонiв за результатами аналiзу вiдповiдностi змiсту поданих нею законопроектiв передвиборчим обiцянкам, то пiдрахунки показують, що партiя могла би одержати вдвiчi бiльший бал, якщо би усi iнiцiйованi СЧСЧ представниками законопроекти повнiстю вiдповiдали СЧСЧ передвиборчим обiцянкам у економiчнiй сферi.
Майже чверть поданих до ВерховноСЧ Ради законопроектiв економiчного спрямування були iнiцiйованi (або окремо, або у колективi з представниками iнших партiй) представниками Блоку ЮлiСЧ Тимошенко (надалi БЮТ). При цьому слiд вiдзначити той факт, що, за результатами пiдрахункiв, БЮТ одержав найвищу оцiнку за вiдповiднiсть змiсту поданих та пiдтриманих ним законопроектiв своСЧм передвиборчим обiцянкам. Це найвищий показник серед усiх партiй: вiн означаСФ, що доля тих законопроектiв економiчного спрямування, змiст яких суперечив передвиборчим обiцянкам партiСЧ, у БЮТ була найменшою.
БЮТ за час, що минув пiсля формування ВерховноСЧ Ради до моменту формування Уряду, багато сил витратив на отримання прямого доступу до механiзмiв виконавчоСЧ влади. Але помаранчева коалiцiя не вiдбулася, що, скорiш за все, не входило у полiтичнi iенарiСЧ блоку у якостi найбiльш вiрогiдних варiантiв. Тому формування широкоСЧ коалiцiСЧ призвело до необхiдностi корекцiСЧ i внутрiшньоСЧ реструктуризацiСЧ полiтичних цiлей, завдань та засобiв СЧх досягнення. Внаслiдок цього виконання передвиборчоСЧ програми БЮТ проходило пiд сильним впливом конюнктурних чинникiв, що парадоксальним чином сприяло демонстративному виконанню передвиборчих обiцянок в частинi законодавчих iнiцiатив.
З одного боку, неминучiсть так званих непопулярних дiй обСФктивно погiршуСФ майбутнi електор