Российская служба занятости как институт рынка труда
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
ержки в виде временного заработка (дохода);
-сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы.
Перечень направлений, по которым могут быть организованы общественные работы, носит открытый характер. Чаще всего они предполагают уход за престарелыми, инвалидами и больными; проведение мероприятий общественно-культурного назначения (перепись населения, спортивные соревнования, фестивали и т.д.); озеленение и благоустройство территорий; обеспечение оздоровления и отдыха детей в период каникул; эксплуатация жилищно-коммунального хозяйства и бытовое обслуживание населения.
Например, Вологодским городским Центром занятости в 2005 году было заключено 4 договора о проведении общественных работ:
-2 договора с Вологодским областным отделением общероссийской общественной организации Российский Красный Крест на 50 и 30 рабочих мест;
-с МУЖПП Фрязиново на 2 рабочих места (не был выполнен);
-с ООО СПК Жемчужина на 1 рабочее место.
По заключенным договорам были выполнены такие работы, как уход за престарелыми и больными людьми и уборка помещений. Участие в общественных работах приняли 213 человек (запланированная численность - 175), из них 208 человек (98%) - женщины. Средний период участия в программе составил 1,2 месяца, а средний размер материальной поддержки - 1200 руб.
Финансирование общественных работ производится за счет средств организаций, в которых проводятся эти работы. В период участия в общественных работах безработным гражданам может оказываться материальная поддержка. Так, затраты на организацию общественных работ в г.Вологде в 2005 году составили 563,7 тыс. рублей, в том числе из средств федерального бюджета - 327,6 тыс. рублей (потрачены на материальную поддержку), из средств предприятий - 236,1 тыс. рублей.
Следует заметить, что участие граждан в общественных работах допускается только с их согласия. Преимущественным правом на участие в них пользуются безработные граждане, не получающие пособие по безработице, и безработные граждане, состоящие на учете в органах службы занятости свыше 6 месяцев. В период выполнения общественных работ за безработными сохраняется право на получение пособия по безработице, за исключением тех граждан, для которых они считаются подходящей работой.
Несмотря на то, что общественные работы имеют социально полезную направленность и служат дополнительной социальной поддержкой безработным, в России они не получили широкого распространения. Причин тому несколько. Во-первых, нетрадиционная структура безработных, в частности, преобладание среди них специалистов с высшим образованием, для которых общественные работы малопривлекательны в силу непрестижности и невысокого уровня оплаты. Во-вторых, неразвитость инфраструктуры общественных работ. В.Жарков и С.Смирнов отмечают, что … не более, чем в 20-25 регионах общественным работам уделяется серьезное внимание либо в силу значительного числа участников, либо ввиду большой значимости таких работ в регулировании ситуации на рынке труда, либо в силу ориентации их финансирования на средства местных бюджетов, предприятий и организаций.1К таким регионам относятся Липецкая, Кировская, Ростовская, Воронежская области, Республика Коми, Калужская область, Краснодарский край и ряд других. Что касается остальных субъектов РФ, то в них, видимо, акцент делается на иные мероприятия. По нашему мнению, это правильно, поскольку регионы должны осуществлять выбор программ активной политики занятости, исходя из ситуации, существующей на местном рынке труда, а не ориентироваться на кого-то.
Одним из направлений активной политики занятости является временное трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
В целях его реализации Вологодским городским Центром занятости в 2005 году было трудоустроено 54 человека, из них 34 женщины. Для этого Центром занятости было заключено 13 договоров, например, с ООО Автосервис, ЗАО Вологодский хлебокомбинат, ООО Надежда, ВООО Российский Красный Крест и еще рядом предприятий. Безработные граждане выполняли такие работы, как уход за престарелыми и больными людьми, уборка территорий, пошив спецодежды, охрана объектов, изготовление сувениров, доставка документов, ремонт автомобилей.
Затраты на организацию временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, составили 333,1 тыс. рублей, в том числе из средств федерального бюджета - 154, 2 тыс. рублей, из средств предприятий - 178,9 тыс. рублей. Средний период участия в программе - 2 месяца, причем многие работодатели высказывают пожелание о его увеличении. Средний размер материальной поддержки составил 1428 рублей.
На рис.3 представлена диаграмма Состав безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, трудоустроенных на временную работу
Рис.3
Как видно из приведенной диаграммы (рис.3), среди граждан, испытывающих трудности в поиске работы, чаще всего, трудоустраиваются инвалиды и несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет.
В дальнейшем Центр занятости г.Вологды планирует продолжить работу по этому направлению и заключить договоры не только с постоянными партнерами, но и новыми предприятиями.
По мнению практиков, перспективным способом обеспечения занятости населения является содействие с?/p>