Российская служба занятости как институт рынка труда
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
Для воплощения его в жизнь необходимо более внимательное отношение государства к политике занятости.
2. Задачи и функции службы занятости в России
Федеральная государственная служба занятости населения является единой федеральной системой органов и учреждений, деятельность которой направлена на:
-оценку состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда;
-разработку и реализацию программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
-содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
-организацию мероприятий активной политики занятости населения;
-осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.1
Первоочередной задачей службы занятости является оказание быстрой и эффективной помощи гражданам, ищущим работу, по вопросам их трудоустройства, а также удовлетворение спроса работодателей на рабочую силу. Получается, что у службы занятости два клиента: гражданин, ищущий работу, и работодатель. Традиционно центры занятости в своей работе основное значение придают обслуживанию граждан, ищущих работу. Однако в последние годы произошло осознание того, что необходимо провести работу по улучшению качества услуг, предоставляемых предприятиям, и увеличению их объема.
Что касается граждан, то для них обращение в службу занятости является далеко не единственным и не самым популярным способом поиска работы. В России на первом месте стоит поиск работы через родственников и знакомых. Как отмечает С. Рощин, этот способ не характерен для пожилых и женщин. Весьма распространен среди имеющих среднее специальное и высшее образование. На втором месте - непосредственное обращение к работодателю. На выборе этого способа положительно сказывается предшествующий трудовой стаж, так как … опыт трудовых отношений облегчает контакт с работодателем без посредников.1
Наконец, на третьем месте - обращение в службу занятости. Данный способ наиболее популярен среди женщин и наименее среди пожилых людей. В сельской местности и в крупных городах к нему прибегают реже, чем в других городах. В то же время привлекательность этого способа уменьшается с улучшением экономической ситуации, снижением напряженности на рынке труда и безработицы.
Одной из причин снижения количества обращений в органы службы занятости в настоящее время является стремление безработных самостоятельно действовать на рынке труда и использовать современные альтернативные формы поиска работы, прежде всего - через средства массовой информации. Использование такого способа более вероятно для безработных с высшим образованием, в крупных городах. Меньше он распространен среди пожилого населения, незанятых длительное время, а также в сельской местности.
Еще одним способом поиска работы является обращение в негосударственные агентства по трудоустройству, услугами которых чаще пользуются граждане, имеющие высшее образование. В сельской местности такие агентства фактически отсутствуют.
Таким образом, в России самым популярным способом поиска работы на сегодняшний день является помощь родственников и знакомых. Будущее же, на наш взгляд, в связи с развитием информационных и коммуникационных технологий - за средствами массовой информации. За рубежом они уже сейчас являются главным каналом поиска работы; помощь родственников и знакомых практикуется там гораздо реже, более значимую роль играют профессиональные связи, а через ГСЗ работодатели предпочитают проводить первоначальный отбор претендентов.
Несмотря на то, что в настоящее время служба занятости не так популярна, как в середине 90-х годов, не следует недооценивать ее роль по содействию гражданам в поиске подходящей работы.
Трудоустройство граждан при посредничестве службы занятости обычно состоит из двух стадий. Первая - обращение гражданина в центр занятости за содействием в поиске подходящей работы. В результате такого обращения возникает особое правоотношение, по которому гражданин вправе требовать подбора ему подходящей работы, а в случае ее отсутствия - постановки на учет, направления на профессиональное обучение или выплаты пособия по безработице. Завершается данная стадия выдачей гражданину направления на работу или профессиональное обучение. Вторая стадия - заключение трудового или ученического договора с предприятием (учебным заведением), указанным в направлении. Для гражданина заключение договора является правом, а не обязанностью: он может не воспользоваться направлением и заключить договор с другой организацией. То же самое касается и работодателя, который в соответствии с п.1 ст.26 Закона РФ О занятости населения в РФ вправе принимать на работу граждан, непосредственно обратившихся к нему, на равных основаниях с гражданами, имеющими направление органов службы занятости.1
Анализ направлений на работу, выданных Вологодским городским Центром занятости в 2005 году показал следующее: 5826 человек получили 24417 направлений на работу (как правило, на одну вакансию выдаются направления нескольким безработным). Из них:
1.Отказались от предложенной работы - 3089, в том числе:
-по заработной плате - 714
-из-за характера работы - 219