Российская служба занятости как институт рынка труда
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
граждан безработными. Что касается условий признания гражданина безработным, то их несколько:
1)трудоспособность;
2)отсутствие работы и заработка;
)регистрация в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы;
)поиск работы и готовность к ней приступить.
Трудоспособность граждан зависит от возраста и состояния здоровья. Так, в соответствии с п.3 ст.3 Закона РФ О занятости населения в РФ не могут быть признаны безработными граждане, не достигшие 16 лет, а также граждане, которым назначена трудовая пенсия по старости, в том числе досрочно.1 По состоянию здоровья полностью нетрудоспособными являются граждане, имеющие ограничение способности к трудовой деятельности III степени.
Рассматривая второе условие, нужно иметь в виду, что под работой в данном случае понимается работа, как с полным, так и неполным рабочим днем, в том числе временная, сезонная, а также все виды деятельности, в связи с которыми законодательство относит граждан к категории занятых. Поэтому не признаются безработными осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также граждане, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, даже если они длительное время не занимаются предпринимательской деятельностью и не получают дохода. Следует помнить, что для выполнения этого условия необходимо отсутствие не только работы, но и заработка.
Регистрация в органах службы занятости, причем именно в целях поиска подходящей работы, является формальным основанием для признания гражданина безработным. Получается, что если гражданин отвечает всем остальным условиям, но не зарегистрировался в службе занятости, то юридически безработным он не является.
Что касается последнего условия, то о желании найти работу и готовности к ней приступить в некоторой степени может свидетельствовать неявка без уважительных причин в течение 10 дней со дня регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения подходящей работы, а также отказ в этот же период от двух вариантов подходящей работы. Применительно к этому условию хотелось бы привести данные, полученные при прохождении преддипломной практики в Вологодском городском центре занятости.
В результате обработки 75 анкет клиента центра занятости, из них 57 - заполнено женщинами и 18 мужчинами. Ответы на вопрос: Были ли у Вас попытки самостоятельного поиска работы до обращения в центр занятости? показали, что 75% (56 человек) пытались найти работу самостоятельно, соответственно 26% (19 человек) никаких попыток для этого не предпринимали. На вопрос: При получении от центра занятости предложения подходящей работы, готовы ли Вы к ней приступить в течение недели? положительно ответили 68% (51 человек), не готовы - 11% (8 человек) и затруднились ответить 21% (16 человек).
Исходя из указанных данных, мы видим, что в службу занятости в большинстве своем обращаются граждане, пытавшиеся найти работу самостоятельно и готовые к ней приступить.
На основе анализа условий признания граждан безработными О.В. Смирнов дает следующее понятие безработного: …это гражданин, способный и желающий иметь соответствующий уровню его подготовки вознаграждаемый труд в обычных условиях, но не обеспеченный им, в связи с чем государство предусматривает для него систему специальных мер поддержки.1
Немаловажное значение имеет и понятие подходящей работы: это работа, в том числе временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места.1
Проанализировав данное понятие, можно выделить ряд условий, необходимых для признания работы подходящей.
Во-первых, это профессиональная пригодность гражданина, которая подтверждается документами, удостоверяющими профессиональную квалификацию (документы о профессиональном образовании, записи в трудовой книжке); продолжительностью (опытом) работы по имеющейся профессии (специальности); уровнем квалификации (разряд, класс, категория).
Во-вторых, соответствие работы условиям последнего места работы, основным из которых является размер средней заработной платы. При подборе подходящей работы предлагаемый заработок должен быть не ниже среднего заработка гражданина, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы. Данное положение не распространяется на граждан, среднемесячный заработок которых превышал величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в соответствующем регионе. В этом случае подходящей не может считаться работа, если предлагаемый заработок ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.
В-третьих, это состояние здоровья. Так, ч.1 ст.213 ТК РФ предусматривает, что работники, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с движением транспорта, при поступлении на работу проходят обязательный медицинский осмотр для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы.2
Наконец, последнее условие - это транспортная доступность рабочего места. В настоящее время максимальная удаленность подходящей работы от места жительства безработного определяется органами службы занятости с учетом развития сети общественного транспорта в да