Российская служба занятости как институт рынка труда
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
устанавливает запрет на принудительный труд и закрепляет право на защиту от безработицы.
Основополагающим нормативным правовым актом в сфере занятости на национальном уровне является Закон РФ О занятости населения в РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 (ред.от 22.08.04 с изм. от 31.12.05), который определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения.1 Данный Закон лежит в основе деятельности органов и учреждений службы занятости. В нем дается понятие занятости, подходящей работы и общественных работ, закрепляется перечень категорий занятого населения, права граждан и гарантии государства в области занятости, определяется порядок и условия признания граждан безработными, основные направления государственной политики в области содействия занятости населения, предусматриваются способы организации занятости населения и участия работодателей в этом, а также социальные гарантии и компенсации.
Помимо Закона РФ О занятости населения в РФ можно отметить следующие нормативные правовые акты, действующие в данной сфере:
-ФЗ О социальной защите инвалидов в РФ от 24 ноября 1995 года № 181 - ФЗ (ред. от 31.12.05).
-Постановление Правительства РФ Об утверждении Порядка регистрации безработных граждан от 22 апреля 1997 года №458 (ред. от 01.02.05).
-Постановление Правительства РФ Об утверждении Положения об организации общественных работ от 14 июля 1997 года №875 (ред. от 01.02.05).
-Постановление Правительства РФ О системе профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки высвобождаемых работников и незанятого населения от 14 мая 1992 года №315 (с изм. от 28.11.00).
-Постановление Правительства РФ Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости от 30 июня 2004 года №324.
-Постановление Минтруда РФ №3, Минобразования РФ №1 Об утверждении Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан от 13 января 2000 года (ред. от 08.02.01).
По некоторым вопросам нормативные правовые акты принимаются и на региональном уровне. Например, Закон Вологодской области О квоте для приема на работу инвалидов на территории Вологодской области от 22 октября 2004 года №1065-03, Постановление Правительства Вологодской области О формировании социального заказа на подготовку кадров массовых рабочих профессий в учреждениях начального профессионального образования области от 31 августа 2004 года №819, Постановление Законодательного Собрания Вологодской области Об утверждении ОЦП Создание и сохранение рабочих мест для трудоустройства инвалидов на территории Вологодской области на 2004-2006 годы от 24 сентября 2003 года №588 (ред. от 22.06.05, с изм. от 22.12.05).
Как отмечает О.В.Смирнов, нормы по обеспечению занятости могут содержаться не только в законодательстве, но и в социально-партнерских соглашениях и коллективных договорах.1 В качестве примера можно привести Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2005-2007 годы, устанавливающее общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на федеральном уровне и совместные действия Сторон по их реализации.1 Стороны Соглашения в числе приоритетных целей ставят проведение в предстоящий период социально-экономической политики, обеспечивающей право работников на достойный труд, повышение качества жизни работников и их семей, резкое сокращение масштабов бедности на основе повышения эффективности отечественной экономики, увеличения валового внутреннего продукта.
Среди нормативных правовых актов, действующих в сфере занятости, больше всего нареканий связано с Законом РФ О занятости населения в РФ. Причем многие практики настаивают не на внесении изменений и дополнений в действующий закон, а на принятии нового закона, объектом регулирования которого в первую очередь должна стать занятость, а не безработица. В связи с этим значительное внимание требуется уделить …разработке и реализации мер, связанных с предупреждением и смягчением массовых высвобождений работников.2 Это могут быть предупредительные консультации, широкое информирование о вакансиях, предоставление больших, чем сейчас возможностей для профессионального обучения. Кроме того, предполагается обеспечить доступ всех безработных к активным программам занятости, которые … в обязательном порядке должны проходить процедуру сертификации.3 Наряду с этим в новом законе необходимо более четко прописать роль, права и обязанности, а также формы участия работодателей в решении задач в области занятости населения. Таким образом, этот закон должен, прежде всего, решать проблему защиты трудовых прав занятых граждан. Разговоры о его принятии ведутся уже очень давно, но до сих пор государство ограничивается латанием правовых дыр.
В целях совершенствования законодательства о занятости представляется целесообразным разработка и принятие ФЗ О квотировании рабочих мест для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в котором необходимо предусмотреть право органов исполнительной власти субъектов РФ определять условия, размеры квот, порядок их введения. Причем при его разработке должны быть учтены ошибки, допущенные в процессе реализации подобной меры в отношении инвалидов, о которых будет сказано ниж?/p>