Российская служба занятости как институт рынка труда
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
? новые рабочие места, прежде всего, для граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
На сегодняшний день указанное направление носит декларативный характер, никакого поощрения мы не наблюдаем, несмотря на то, что работодатели готовы к осуществлению таких действий и осознают сложности, связанные с трудоустройством данной категории граждан. В отдельно взятых регионах предпринимаются попытки стимулирования предприятий к созданию рабочих мест, например, для инвалидов, но это, как говорится капля в море. Для получения ощутимого результата необходимы решительные действия на федеральном уровне, но пока государство, видимо, в этом не заинтересовано.
-объединение усилий участников рынка труда и согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения;
-координация деятельности в области занятости населения с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики;
-координация деятельности государственных органов, профсоюзов, иных правительственных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения;
С этой целью в соответствии со ст.20 Закона РФ О занятости населения в РФ на федеральном, территориальном уровнях могут создаваться координационные комитеты содействия занятости населения.1 Например, в г.Вологде создана и успешно работает координационная комиссия содействия занятости населения, в состав которой входят представители Администрации города, службы занятости населения, профсоюзов, промышленных предприятий и общественных организаций. Координационная комиссия решает следующие задачи:
-анализирует рынок труда города;
-координирует взаимодействие органов власти, службы занятости, работодателей по предупреждению массовых высвобождений с предприятий города;
-содействует организации профессиональной подготовки и переподготовки, повышения квалификации граждан;
-содействует организации общественных работ, трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
-осуществляет контроль за реализацией программы занятости;
-содействует обеспечению государственных гарантий занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
-международное сотрудничество в решении проблем занятости населения.
В настоящее время полномочия по осуществлению государственной политики в области содействия занятости населения возложены на федеральные органы государственной власти. К таковым помимо реализации основных направлений политики занятости отнесено следующее:
-принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих общие принципы политики в сфере занятости;
-разработка и финансовое обеспечение программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения;
-формирование средств на финансирование мероприятий по содействию занятости и социальной поддержке безработных граждан и контроль за целевым использованием данных средств;
-установление норм социальной поддержки безработных граждан;
-разработка мер активной политики занятости населения (мероприятия по содействию трудоустройству населения, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации, психологическая поддержка безработных граждан, профессиональная ориентация граждан);
-координация деятельности по созданию экономических условий для обеспечения занятости населения, развития предпринимательства и самозанятости.1
Следует заметить, что уже с 1 января 2007 года в соответствии с ФЗ от 31 декабря 2005 года №199-ФЗ (ред. от 15.02.06) О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием разграничения полномочий отдельные полномочия Российской Федерации в данной сфере будут переданы органам государственной власти субъектов РФ.2
Так, последние будут осуществлять меры активной политики занятости, содействовать гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников, регистрировать граждан в целях содействия им в поиске работы и безработных граждан, реализовывать территориальные программы, предусматривающие мероприятия по содействию занятости населения и ряд иных полномочий.
Кроме того, предусматривается, что на осуществление передаваемых полномочий органам государственной власти субъектов РФ выделяются средства из федерального бюджета, носящие целевой характер, в виде субвенций, то есть на безвозмездной и безвозвратной основе.
Названный закон закрепляет также право органов местного самоуправления участвовать в организации и финансировании проведения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.
Получается, что указанные положения данного закона обеспечивают реализацию одного из направлений Концепции действий на рынке труда на 2003 - 2005 годы, предполагающего разграничение полномочий в области регулирования рынка труда и сферы занятости между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.
Политика занятости может носить пассивный или активный характер. Пассивная политика включает в себя мероприятия по вовлечению в сферу занятости лиц, потерявших работу и желающих трудоустроит