Российская служба занятости как институт рынка труда
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
·работных в странах Европы.
Например, венгерским законодательством предусмотрены следующие виды материальной поддержки безработных: пособие по безработице; пособие по безработице перед выходом на пенсию; оказание помощи лицам, не имеющим работы после окончания учебы; возмещение затрат на поездки в поисках работы, в том числе в центр по трудовым вопросам. Пособие по безработице устанавливается на основании среднего заработка до прекращения трудовых отношений в размере 70-50%. В любом случае оно должно быть не меньше минимальной зарплаты и не больше двукратной суммы последней. Срок выплаты пособия не может превышать 270 дней. Оказание помощи лицам, не имеющим работы после окончания учебы, возможно, если в течение полутора лет после получения диплома о высшем или среднем специальном образовании молодой специалист не имеет работы и орган по трудоустройству в течение трех месяцев не может предложить ему соответствующее место работы. Размер помощи составляет 80% минимальной пенсии по старости, срок ее получения - не более шести месяцев.
В Германии при утрате заработной платы вследствие безработицы работнику предоставляются следующие выплаты: пособие по безработице; вспомоществование по безработице и пособие при неплатежеспособности работодателя. Право на пособие по безработице имеют лица, которые в течение предшествующих безработице трех лет не менее 12 месяцев были заняты на работах, подлежащих обязательному страхованию. Срок выплаты пособия зависит от возраста безработного и общей продолжительности периода его занятости в течение последних семи лет. Вспомоществование по безработице возможно в двух формах. Во-первых, в виде присоединяемого пособия: по окончании выплаты пособия по безработице в течение года подается ходатайство о предоставлении вспомоществования, срок его выплаты не ограничен (обычно до достижения 65 лет). Во-вторых, в виде оригинального пособия, которое выплачивается независимо от того, получал ли безработный пособие по безработице. Для его назначения необходима занятость лица в течение 5 месяцев на работах, подлежащих обязательному страхованию. Общий срок выплат - 12 месяцев. Пособие при неплатежеспособности работодателя включает в себя заработок, не полученный работником за три месяца, предшествующих открытию конкурсного производства.
Приведенные примеры показывают, что в европейских странах, как правило, существует разветвленная система материального обеспечения безработных, применяются интересные механизмы при определении размеров пособия по безработице, сроков его выплаты. На наш взгляд, изучение и использование опыта этих стран по вопросам социальной поддержки безработных могло бы дать хороший результат на практике.
Не менее важным направлением деятельности службы занятости является организация мероприятий активной политики занятости населения, о которых речь пойдет далее.
3. Меры активной политики занятости населения
В п.2 ст.7 Закона РФ О занятости населения в РФ1 предусматриваются две группы мер активной политики занятости. Во-первых, это мероприятия по содействию трудоустройству населения, среди которых:
-ярмарки вакансий и учебных рабочих мест;
-информирование населения и работодателей о положении на рынке труда;
-общественные работы;
-временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
-социальная адаптация на рынке труда;
-содействие самозанятости безработных граждан.
Во-вторых, такие меры, как профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации, психологическая поддержка безработных граждан и профессиональная ориентация граждан.
Сразу же несколько слов хотелось бы сказать по поводу финансирования активной политики занятости. Так, в соответствии с п.1 ст.22 Закона РФ О занятости населения в РФ мероприятия по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан являются расходными обязательствами Российской Федерации.1 То есть, прежде всего, средства на активную политику занятости выделяются из федерального бюджета.
Однако с 2001 года в связи с реформированием службы занятости был осуществлен переход на принципы софинансирования (соединения территориальных бюджетных средств с федеральными), поэтому средства на мероприятия активной политики привлекаются также из регионального и местного бюджетов. В то же время обязательность таких расходов в бюджетах субъектов РФ законодательно не закреплена. Важно также заметить, что в финансировании некоторых мероприятий активной политики занятости, например, общественных работ, временного трудоустройства отдельных категорий граждан, принимают участие и работодатели.
Таким образом, получается, что основным источником финансирования активной политики занятости является федеральный бюджет. Привлечение же средств из иных источников во многом зависит от социально-экономического положения региона и в некоторой степени от налаженности сотрудничества службы занятости с органами власти на местах и работодателями.
Далее рассмотрим отдельные мероприятия активной политики занятости населения и для начала остановимся на ярмарках вакансий рабо?/p>