Российская служба занятости как институт рынка труда
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
вознаграждений, не превышающих 100 тысяч рублей в течение налогового периода на каждого работника;
-из налоговой базы по налогу на прибыль вычитаются суммы, направленные на обеспечение социальной защиты инвалидов.
Причем, этими льготами, как правило, могут воспользоваться лишь предприятия, где среднесписочная численность инвалидов составляет не менее 50% общего числа работающих, а доля заработной платы инвалидов - не менее 25%.
Следует отметить, что в некоторых субъектах РФ льготы для этих предприятий сохранены, но проблемы это не решает (в течение 1,5 лет после отмены льгот закрылось более 470 предприятий).
Сейчас обсуждается вопрос о частичном восстановлении налоговых льгот, но для создания условий нормального развития специализированных предприятий этого мало. Большинство практиков считают, что лучшим вариантом было бы восстановление на 4-5 лет льгот в объемах и на условиях, действовавших до 1 января 2002 года. За это время устойчиво работающие предприятия должны осуществить техническое перевооружение производства, а убыточные и неперспективные присоединены к более успешным, либо переведены в статус комплексов реабилитации инвалидов. Впоследствии часть базовых льгот следовало бы сохранить.
В качестве альтернативы льготного налогообложения могут служить денежные компенсации в размерах утраченных льгот из бюджетов тех уровней, куда перечисляются платежи по налогам и сборам. Однако, последнее менее эффективно, поскольку …процедура сбора налогов и выплата компенсаций потребует дополнительных финансовых операций и приведет к замедлению оборачиваемости средств.1
Среди возможных форм государственной поддержки специализированных предприятий также следует выделить: приоритетное право на получение государственных заказов на выпуск отдельных видов продукции, обеспечивающих гарантированные объемы продаж; монопольное право на выпуск некоторых видов изделий, производство которых хорошо ими освоено, приносит стабильные доходы, а объемы полностью обеспечивают потребности российского рынка; минимальные закупочные квоты; льготные банковские кредиты на создание специализированных рабочих мест, расширение и модернизацию производства.
Безусловно, государственная поддержка специализированных предприятий необходима, так как для большинства инвалидов работа на таком предприятии является единственной возможностью трудоустроиться. В то же время трудоустройство инвалидов на специализированные предприятия нельзя рассматривать как …исключительную форму обеспечения занятости инвалидов и как фундамент, на котором основывается вся политика занятости инвалидов.2 Это объясняется тем, что, работая на таких предприятиях, инвалиды существуют как бы в своей замкнутой социальной системе, происходит изоляция их от основной части общества.
Интересно, что значительная часть работодателей считает необходимым возродить систему специализированных предприятий: …Пусть инвалиды трудятся там, а живут среди нас. Разве это изоляция?3 В то время как, например, по данным анкетирования, проведенного Череповецким городским центром занятости населения среди инвалидов, лишь 25% из них хотят работать на таких предприятиях.
Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод о том, что для повышения эффективности мероприятий по содействию занятости инвалидов, во-первых, необходимо совершенствовать законодательство в этой сфере, во-вторых, что более важно, преодолеть негативные социальные стереотипы в отношении инвалидов.
Пока же ситуация с трудоустройством последних не радует. Так, в 2005 году трудоустроились 125 инвалидов, обратившихся в Вологодский городской Центр занятости (31,3% от общего числа), из них 22 человека временно. При этом среди заявленных предприятиями и организациями г.Вологды вакансий вакантных рабочих мест для инвалидов - 98 из 15562 (0,63%). Это лишний раз доказывает, что проблема трудоустройства инвалидов стоит очень остро.
2. Особенности правового регулирования трудоустройства молодежи
До 1991 года вхождение молодежи в сферу труда строго контролировалось, существовала система распределения на работу. Последняя, с одной стороны, ограничивала выбор молодых людей, с другой - обеспечивала стабильность и социальную интеграцию, сразу предлагая им работу и гарантированную заработную плату. Сейчас же возможности молодежи формально расширились, но и проблем стало больше.
Действующее законодательство не рассматривает молодежь как отдельную социальную группу. Правовое регулирование осуществляется в отношении отдельных категорий молодых людей. Так, среди мероприятий по содействию трудоустройству населения служба занятости большое внимание уделяет временному трудоустройству несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время. Это объясняется тем, что занятость несовершеннолетних … способствует их трудовой адаптации, социальной защите, является одной из существенных профилактических и воспитательных мер по предупреждению детской безнадзорности и преступности.1Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан предполагает не нарушающую процесс обучения трудовую деятельность учащихся общеобразовательных школ, начальных и средних профессиональных учебных заведений в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время или период каникул.
Что касается работ, которые могут быть организованы для подростков, то к ним следует отнести такие, как: