Российская служба занятости как институт рынка труда
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
ое стимулирование участия работодателей в развитии учебно-материальной базы учреждений профессионального образования, в организации внутрипроизводственного процесса профессионального обучения.
В-третьих, все большее число молодых людей хотят заняться предпринимательской деятельностью, однако, развитие молодежного предпринимательства в настоящее время существенно затруднено. Хотя на законодательном уровне и предусмотрена система мер по социально-экономической, организационной и правовой поддержке предпринимательской деятельности, среди которых:
-предоставление льгот по налогообложению и кредитованию, обеспечению средствами производства, помещениями;
-финансирование обучения основам предпринимательской деятельности и содействие в разработке учредительных документов;
-освобождение от уплаты регистрационного сбора;
-установление дотаций и налоговых льгот на покрытие части расходов в первые три года производства товаров и услуг.1
На практике же, как отмечает О.Селиванова, мы имеем нестабильность законодательства и налоговой системы, отсутствие доступа к кредитам, слабое развитие системы служб консультирования, бюрократические преграды.2
Еще одним способом решения проблемы, на наш взгляд, является квотирование рабочих мест для молодежи, которое активно применялось в советский период. В настоящее время нормативное закрепление квотирования рабочих мест для данной категории граждан на федеральном уровне отсутствует. Попытки решить этот вопрос на региональном и местном уровнях не приносят желаемого результата. Представляется необходимым принятие федерального закона, в котором были бы определены размер квоты, порядок и условия квотирования, круг лиц, в отношении которых оно применяется.
Многие практики высказываются за хотя бы частичное восстановление системы распределения выпускников учреждений профобразования. Напомним, что эта система применялась до 1991 года. Суть ее заключалась в том, что выпускники училищ, а также высших и средних специальных учебных заведений обязаны были после обучения проработать на указанном в направлении предприятии в течение 2 и 3 лет соответственно. Безусловно, что система распределения имела положительные моменты, в частности, выпускникам сразу же после окончания обучения гарантировалось постоянное рабочее место и необходимый минимум социальных гарантий. Кроме того, такой подход позволял решать кадровые проблемы, возникающие в сельской местности. В то же время понятно, что далеко не все выпускники были согласны с результатами распределения, но их мнение никого не интересовало.
Сейчас же, как мы знаем, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду. В связи с этим можно говорить лишь о модернизированной системе распределения выпускников как об одном из вариантов их дальнейшего трудоустройства. То есть применение ее возможно только к выпускникам, обучающимся за счет бюджетных средств, при наличии их согласия. Справедливо возникает вопрос: а много ли найдется таких желающих? Действительно, их будет немного, но хотя бы им государство поможет встать на ноги. Обязательное же распределение в ближайшем будущем, по нашему мнению, возможно в отношении врачей и педагогов.
Главный плюс системы распределения в том, что выпускник трудоустраивается по полученной специальности, тем самым оправдываются затраты на его обучение. Сегодня же лишь незначительное число молодых людей хотят работать по приобретенной специальности, что чаще всего объясняется низким уровнем предлагаемой зарплаты или трудностями поиска работы по этой профессии.
Можно конечно предлагать и иные варианты решения проблемы занятости молодежи, но факт остается фактом: эффективность трудоустройства молодежи зависит от экономической ситуации в стране и политики, проводимой государством. Поэтому настала необходимость признания политики в области молодежной занятости частью социальной политики государства, так как молодежь - величайший стратегический ресурс страны.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подводя итог выпускной квалификационной работы, хотелось бы обратить внимание на следующие моменты.
Во-первых, анализ действующего законодательства о занятости населения показал, что в переработке нуждается Закон РФ О занятости населения в РФ, объектом регулирования которого в первую очередь должна стать именно занятость, а не безработица. Особое внимание при этом следует уделить понятийному аппарату, в частности, понятиям безработный и подходящая работа. Кроме того, представляется необходимым принятие ФЗ О квотировании рабочих мест для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, Постановления Правительства РФ О порядке предоставления платных услуг учреждениями службы занятости.
Во-вторых, многие направления государственной политики занятости на сегодняшний день не реализуются, наблюдается перекос в сторону пассивной поддержки незанятого населения. Увеличение числа занятых граждан зависит от решения проблемы дисбаланса спроса и предложения рабочей силы, в связи с этим следует:
-создать систему профессиональной ориентации школьников с целью повышения у них мотивации к получению профессий, востребованных на рынке труда;
-содействовать установлению тесных связей между профессиональными училищами и предприятиями;
-прогнозировать потребность всех отраслей экономики в специалистах с