Российская служба занятости как институт рынка труда
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?ости и причины инвалидности. Так, среди имеющих профессиональное образование у 78% - I степень ограничения способности к трудовой деятельности, у 19% - II; 96% имеют приобретенные заболевания. Последнее говорит о том, что инвалид, чаще всего, не может работать по основной специальности, что значительно сужает возможности его трудоустройства. Немалая доля инвалидов (38,3%) имеют низкий уровень образования, в частности, 76 человек. В то же время за 2005 год лишь 9 инвалидов было направлено на профессиональное обучение по таким специальностям, как администратор, секретарь, парикмахер, каменщик, лифтер, маляр-штукатур, маникюрша.
По мнению многих специалистов, перспективным направлением содействия занятости инвалидов является организация ими собственного дела. Сами граждане с ограниченными возможностями считают предпринимательскую деятельность вполне приемлемой для себя, причем, создавая малые предприятия, они, как правило, принимают на работу инвалидов. Для тех граждан, которые имеют тяжелую форму инвалидности, организуется индивидуальная трудовая деятельность на дому. В основном, как отмечает О.Колесникова, … это ремесленные виды труда, не требующие дорогостоящего оборудования или сырья: рукоделие, шитье, плетение из лозы, ткачество, изготовление сувениров и др..1
Наиболее распространенным средством предоставления рабочих мест тем из инвалидов, кто не способен участвовать в основном процессе занятости, служат специализированные предприятия. В России в настоящее время существует …примерно 1,5 тысячи таких предприятий (цехов, участков) на 240 тысяч рабочих мест, при этом только 1/3 из них занято инвалидами (12% от общей численности работающих инвалидов).2 Как правило, специализированные предприятия предназначены для определенных категорий инвалидов со значительными потерями функций организма (слепые, глухие, с нарушениями умственного развития и двигательного аппарата). В связи с этим рабочие места для них оснащаются с учетом особенностей здоровья конкретного человека или небольшой группы людей, что предполагает значительные затраты.
Положительным моментом таких предприятий является то, что на многих из них по-прежнему хорошо развита социальная сфера.
Например, на ООО Череповецкое учебно-производственное предприятие ВОС ежегодно проводятся мероприятия, посвященные Международному дню слепых, Декаде инвалидов, Международному дню инвалидов, Неделе белой трости. Кроме того, организуются Праздники урожая, блицтурниры по шашкам и шахматам, выставки изделий, изготовленных руками инвалидов, литературные викторины и так далее. На территории предприятия находится филиал областной спецбиблиотеки для слепых, в производственном цехе оборудован уголок здоровья, установлены спортивные тренажеры. Для проживания инвалидов, зрячих работников предприятия имеется общежитие квартирного типа. Квалифицированную медицинскую помощь инвалиды могут получить в здравпункте предприятия, оснащенном всем необходимым для лечения и профилактики заболеваний.
В настоящее время специализированные предприятия переживают не лучшие времена. Как правило, они занимаются производственной деятельностью.
Например, ООО Череповецкое учебно-производственное предприятие ВОС специализируется на выпуске метизов-гвоздей, деревянной ящичной тары, швейных изделий, бумажных мешков, туалетной бумаги, тонированной посуды. ООО ПО Экран ВОС выпускает коробки для конфет, тортов, детского питания, скоросшиватели и деловые папки, полиэтиленовые пакеты, бельевые прищепки, металлические и полиэтиленовые крышки для консервирования и так далее.
При этом низкая производительность труда работников-инвалидов увеличивает себестоимость продукции, повышение же цен в современных условиях практически невозможно, и, как следствие, прибыль таких предприятий очень низка (соответственно мала и заработная плата). Кроме того, предприятия, принадлежащие общероссийским общественным организациям инвалидов (ВОС, ВОГ, ВОИ), производят специальные отчисления в централизованные фонды своих учредителей и платят налоги. Тем самым они несут двойное налоговое бремя.
Ввиду специфики работы таких предприятий представляется необходимой их поддержка со стороны государства. Самой эффективной формой поддержки специализированных предприятий считается льготное налогообложение, позволяющее отчасти компенсировать высокие затраты на выпуск продукции, увеличивать товарооборот, создавать новые рабочие места для инвалидов. Так, на федеральном уровне до 2001 года такие предприятия были освобождены от уплаты налога на прибыль, на добавленную стоимость, на приобретение автотранспортных средств, налога с владельцев транспортных средств, на имущество предприятий, от государственной пошлины, взносов в государственные социальные внебюджетные фонды. Во многих субъектах РФ они были также освобождены от отчислений в региональные и местные бюджеты.
С 1 января 2002 г. Правительство РФ практически лишило их поддержки в этом вопросе, аргументировав свое решение тем, что …через специализированные организации из налогооблагаемой базы выводятся огромные денежные суммы, отмывается грязный капитал.1
В настоящее время в соответствии с ч.2 Налогового кодекса РФ2 имеется только три льготы для специализированных предприятий:
-не облагается НДС реализация товаров, работ и услуг, производимых и реализуемых ими;
-освобождаются от уплаты ЕСН с сумм выплат и иных