Российская служба занятости как институт рынка труда
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?ицитной к трудоизбыточной и формирование значительного по своим масштабам контингента безработных. Динамика безработицы в России, наблюдаемая на протяжении 90-х годов, оценивается неоднозначно.
В настоящее время большинство исследователей отмечает, что масштабы безработицы в России оказались значительно ниже ожидаемых. На старте рыночных реформ и в первые годы их проведения ожидался лавинообразный рост безработицы, но этого не произошло. Ее рост был медленным и постепенным …и лишь на шестом году рыночных реформ она перешагнула 10-процентный рубеж, достигнув того уровня, который установился в большинстве других постсоциалистических стран уже после возобновления экономического роста.1 Со вступлением российской экономики в фазу оживления показатели безработицы стали сокращаться. Этот процесс начался с 1999 года, когда безработица в связи с финансовым кризисом в августе 1998 года достигла наибольшего показателя, и продолжается до сих пор.
В качестве примера можно привести диаграмму (рис.1), на которой отражен уровень регистрируемой безработицы по г. Вологде с 1997 по 2006 год.
Из приведенной диаграммы видно, что с 1999 года уровень безработицы начал постепенно снижаться в среднем на 0,2%. В последние три года уровень безработицы примерно одинаков.
Что касается современного рынка труда, то он … продолжает испытывать негативное воздействие социально- экономического кризиса 90-х годов, обусловившего спад в промышленном секторе и сельском хозяйстве, снижение спроса на рабочую силу, рост общей и регистрируемой безработицы.1 Вместе с тем в настоящее время на фоне экономического роста и завершения большей части институциональных преобразований российский рынок труда приобретает новые очертания.
Центральной проблемой российского рынка труда на сегодняшний день является дисбаланс спроса и предложения, характеризующийся дефицитом квалифицированных рабочих кадров, потребность в которых велика в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, транспорте, сфере обслуживания, и переизбытком специалистов с высшим образованием. Прежде всего, это объясняется тем, что большинство молодых людей не осведомлены о состоянии спроса на рабочую силу на территориальных рынках труда. Среди специальностей, представляющих для них наибольшую привлекательность, называются такие, как программист, экономист, юрист, психолог, бухгалтер, инженер, врач, эколог. Выбор профессии юношами и девушками зависит не столько от личностных, профессиональных предпочтений и возможностей, требований рынка труда, сколько от мнения окружающих, престижа профессии, оплаты труда. С учетом сказанного, а также демографической ситуации, предполагающей снижение численности лиц, получающих полное среднее образование, и, как следствие, практически безконкурсное поступление в вузы, разрыв между спросом и предложением будет увеличиваться.
Для решения данной проблемы, по нашему мнению, во-первых, необходимо создание общегосударственной системы профориентационной работы со школьниками, направленной в первую очередь на выработку у них мотивации к получению востребованных профессий, на восстановление престижа рабочих профессий. Во-вторых, большую роль может сыграть установление тесных связей между профессиональными училищами и предприятиями, в рамках которых возможна организация различных видов практики, доступ к образцам новейших видов оборудования, предоставление преподавательскому составу возможности повысить квалификацию. В-третьих, снижению кадрового дефицита могут способствовать региональные заказы учебным заведениям на подготовку рабочей силы. Такие заказы формируются на основе прогнозных оценок развития экономики субъекта РФ, потребности организаций в кадрах, образовательной потребности населения, возможностей учреждений начального и среднего профессионального образования региона. Например, в Вологодской области с 2004 года формируется заказ на подготовку кадров массовых рабочих профессий в учреждениях начального профессионального образования области.
Что касается второй составляющей дисбаланса спроса и предложения рабочей силы, а именно переизбытка специалистов с высшим образованием, то здесь нужно отметить следующее. Подготовка специалистов с высшим образованием должна быть взаимосвязана с нуждами каждого конкретного региона, в которых в кратчайшие сроки необходимо организовать изучение и прогнозирование потребностей всех отраслей экономики в таких специалистах. В противном случае возникают дополнительные затраты на переподготовку, обучение молодых людей вторым специальностям, которые следует отнести к неоправданным. Зачем готовить специалиста в течение пяти лет, если изначально ясно, что, скорее всего, он будет не востребован на рынке труда и не сможет трудоустроиться по полученной специальности. На наш взгляд, больше пользы принесет прогнозирование численности востребованных специалистов и определение в зависимости от этого количества учебных мест.
Проблема дисбаланса спроса и предложения имеет не только количественный, но и качественный характер. В данном случае, мы имеем в виду ситуацию, когда выпускники учебных заведений не отвечают требованиям работодателей. В настоящее время единственным критерием оценки качества образования является Государственный образовательный стандарт. При этом без внимания остается проблема соответствия предлагаемого материала современным реалиям, набора изучаемых дисциплин получаемо