Финансовая политика и инструменты ее реализации
Информация - Экономика
Другие материалы по предмету Экономика
iю, комунальнi послуги, медикаменти тощо. Станом на 1 сiчня 1997 р. допущено заборгованiсть бюджетних установ соцiально-культурноi сфери iз зазначених видаткiв на загальну суму 4,8 млрд. грн., iз них по мiiевих бюджетах 1,2 млрд. грн.
НесвоСФчаснi розрахунки бюджетних установ за наданi послуги негативно впливають на фiнансовий стан пiдприСФмств i СФ однiСФю з причин кризи платежiв у народному господарствi, затримки виплат заробiтноi плати у виробничiй сферi.
Наявнiсть заборгованостi iз соцiальних виплат обумовлюСФться i тим, що в нинiшнiх економiчних умовах немаСФ можливостi забезпечити бюджетними коштами надання i виплату всiх пiльг i компенсацiй, передбачених законодавчими актами, бiльшiсть iз яких приймалися на хвилi популiзму в першi роки незалежностi Украiни, без економiчних обгрунтувань. За розрахунками Мiнфiну, тiльки з 16 видiв пiльг iз 22, що надаються згiдно з законодавством, у 1997 р. необхiдно передбачити бюджетнi кошти у сумi 15,3 млрд. грн.
Це гiрка правда. В умовах, що склалися, треба йти шляхом допомоги тим громадянам, якi не в змозi забезпечити собi вiдповiдного рiвня життя, i зупинити безпiдставнi виплати тим, хто може самостiйно створювати своСФ благополуччя.
У 1997 р. заходи щодо запобiгання порушень фiнансовоi та податковоi диiиплiни повиннi передбачити передусiм персональну вiдповiдальнiсть посадових осiб, якi припускаються цих порушень, та дii з визначення платоспроможностi субСФктiв пiдприСФмницькоi дiяльностi i, в разi необхiдностi, примусити iх до банкрутства.
На стан погашення заборгованостi з соцiальних виплат iз бюджетiв усiх рiвнiв впливаСФ й те, що надання прiоритету у фiнансуваннi соцiальних виплат ще не стало обовязковою нормою. Кабiнет Мiнiстрiв Украiни весь час ставить питання, щоб на виплату заробiтноi плати й iншi соцiальнi виплати спрямовувати 7580% бюджетних коштiв, що надiйшли. Водночас керiвники окремих фiнорганiв i казначейських органiв роблять навпаки. Так, за даними перевiрок робочими групами з обласного бюджету Вiнницькоi областi у листопадi 1996 р. на соцiальнi виплати спрямовано 17%, а в груднi 14,8, Закарпатськоi вiдповiдно 44 та 34,1, Запорiзькоi 14,2 та 19, Киiвськоi 38,9 та 27,3, Одеськоi 33,5 та 30,8, Рiвненськоi 15,8 та 18,9%.
Не виконано вимогу щодо прiоритетного фiнансування соцiальних виплат iз районних бюджетiв у Волинськiй, Кiровоградськiй, Рiвненськiй областях, м. КиСФвi та iнших регiонах.
Невизначенiсть щодо поданого пакету документiв до проведення податковоi реформи i затримка у звязку з цим прийняття бюджету на 1997 р. загострюСФ фiнансову ситуацiю.
Платники податкiв, мяко кажучи, сплачувати iх не поспiшають. Це, безперечно, стверджуСФться попереднiми пiдсумками надходжень доходiв зведеного бюджету за сiчень 1997 р., оскiльки новий бюджетний рiк почався дуже невдало. В сiчнi рiзко знизилися надходження майже по всiх дохiдних джерелах, що становили лише 73% вiд середньомiсячних надходжень минулого року, або менше прогнозу на сiчень на 18%. Проти грудня 1996 р. скорочення доходiв становило 57%.
Фактична питома вага сiчня в проектi бюджету на 1997 р. становила лише 3%, тодi як минулого року в сiчнi надiйшло 5,5% рiчноi суми. РЖ такi цифри майже по всiх областях.
Ситуацiя, яка склалася сьогоднi, зрозумiло, зобовязуСФ фiнансовi й казначейськi пiдроздiли у тiсному спiвробiтництвi з економiчними, банкiвськими та податковими органами встановити причини падiння доходiв, розробити i подати конкретнi пропозицii мiiевим державним адмiнiстрацiям щодо полiпшення виконання дохiдноi частини бюджету i забезпечення фiнансування першочергових видаткiв.
Основними напрямками фiнансовоi полiтики в 1997 р. мають бути: жорстка економiя бюджетних витрат шляхом посилення постатейного контролю за витрачанням коштiв бюджетiв усiх рiвнiв;
- впровадження укрупнених фiнансових норм витрат на фiнансування освiти, охорони здоровя, культури, пiдготовки кадрiв та iнших витрат;
фiнансування iз бюджету тiльки пiд державнi програми i державне замовлення:
розробка та обгрунтування принципiв державноi полiтики доходiв для бюджетiв рiзних рiвнiв;
розширення кола учасникiв ринку державних цiнних паперiв iз метою збiльшення неемiсiйних джерел покриття дефiциту бюджету;
розвязання питання погашення заборгованостi iз заробiтноi плати у бюджетнiй сферi та iнших соцiальних виплатах;
завершення процесу доведення рiвня оплати житлово-комунальних та iнших послуг населенню до iх фактичноi вартостi;
забезпечення повного й своСФчасного погашення зовнiшнього i внутрiшнього державного боргу та його обслуговування.
3.ДОХОДИ БЮДЖЕТУ В СИСТЕМРЖ УПРАВЛРЖННЯ ЕКОНОМРЖКОЮ
Досвiд краiн iз ринковою економiкою свiдчить про великi можливостi використання бюджету як основного iнструменту державного регулювання соцiально-економiчних процесiв.
У i 996 р. зроблено вагомий крок до запровадження чiтко визначеного законодавством бюджетного процесу. Застосування в повному обсязi Закону Украiни "Про бюджетну систему Украiни" дало можливiсть органiзацiйно й методично вдосконалити його. Водночас прогноз макропоказникiв та умов розвитку економiки, що не справдився торiк, зашкодив досягненню запланованих параметрiв бюджету. Так, у 1996 р. Зведений бюджет Украiни по доходах виконано лише на 87,6%, а по видатках - на 86,5%.
У прогнозних розрахунках на рiк третину всiх доходiв зведеного бюджету передбачалося забезпечити за рахунок податку на додану вартiсть, податку на прибуток, акцизно