Финансовая политика и инструменты ее реализации
Информация - Экономика
Другие материалы по предмету Экономика
грн., або 95,3% до рiчного плану. З цього податку не забезпечено виконання плану в 21 областi, з яких найбiльше вiдставання допущене у Волинськiй, Запорiзькiй, Миколаiвськiй, Львiвськiй i Хмельницькiй областях.
До зведеного бюджету Украiни за 1996 р. надiйшло 5,5 млрд. грн. податку на прибуток, що становить 90,2% до затвердженого прогнозу, зокрема до державного бюджету вiдповiдно 1,6 млрд. грн., або 93,3%. Спрогнозованих показникiв податку на прибуток дотримали лише 7 областей (Закарпатська, РЖвано-Франкiвська, Киiвська, Полтавська, Сумська, Харкiвська i Хмельницька) та м. Севастополь. Найбiльше вiдставання допущене у Днiпропетровськiй, Львiвськiй, Чернiвецькiй, Тернопiльськiй областях, а також в Автономнiй Республiцi Крим.
Майже 70 млн. грн. недоотримано акцизного збору. У розрiзi окремих областей його не надiйшло у сумi 149 млн. грн.
Тенденцiя зростання заборгованостi перед бюджетом зберiгалася i в звiтному роцi. В цiлому за рiк розмiр недоiмки, разом iз внесками до Пенсiйного фонду, зрiс на 1,8 млрд. грн., або в 2,6 раза. Найбiльшi суми заборгованостi перед бюджетом мають мiiе в Днiпропетровськiй областi 369,2 млн. грн., Донецькiй 123,8 млн. грн., Полтавськiй 108,3, Запорiзькiй 75,6, Луганськiй 68,9 млн. грн.
Через допущення заборгованостi з податкiв торiк бюджет недоодержав 3,5 млрд. грн., або 12% вiд загальних надходжень. Безумовно, що певна частка вини в цьому лежить i на колективах фiнансових органiв, якi не проявили достатньоi активностi й iнiцiативи.
Середньомiсячний темп зростання недоiмки з платежiв до бюджету досяг у 1996 р. 25% i значно випереджаСФ темпи зростання заборгованостi мiж пiдприСФмствами Украiни. На стан виконання доходiв бюджету вплинуло надання Верховною Радою вiдстрочки та розстрочки у сплатi платежiв пiдприСФмствами й органiзацiями до бюджету в сумi понад 2 млрд. грн., або 7% до загальних надходжень. Однак слiд зазначити, що пiдприСФмства, органiзацii не скористалися повною мiрою наданою державою можливiстю полiпшити iхнiй фiнансовий стан шляхом реструктуризацii заборгованостi з належних бюджету платежiв та розблокування рахункiв в установах банкiв.
Подальший спад виробництва у бiльшостi галузей народного господарства, погiршення фiнансового стану пiдприСФмств i органiзацiй зумовили загострення кризи платежiв як мiж пiдприСФмствами, так i з бюджетом.
Через брак належного контролю з боку окремих мiнiстерств i вiдомств за станом розрахункiв iз бюджетом пiдприСФмства системи Мiнпрому заборгували 368,5 млн. грн., або 27,3% загальноi суми, Держнафтогазпрому вiдповiдно 108 млн. грн. i 8%, Мiнмашпрому 102,8 млн. грн. i 7,8% та Мiнсiльгосппроду 93,2 млн. грн. i 6,9%. Через зростання обсягiв дебiторськоi та кредиторськоi заборгованостi мiж пiдприСФмствами втрачено понад РЖ млрд. грн. доходiв бюджету.
Слiд звернути увагу на те, що значну частку бюджетних надходжень становлять взаСФмозалiки доходiв у рахунок фiнансування видаткiв, передбачених бюджетом. Усього проведено понад 6000 взаСФмозалiкiв на суму майже 6 млрд. грн., що становить 20% до загального обсягу доходiв i 17,8% до видаткiв зведеного бюджету Украiни минулого року.
Такий захiд, як вiдомо, вiдiграв певну роль у подоланнi платiжноi кризи, помякшив ситуацiю з виконанням бюджетiв. Проте можливостi щодо реальноi наповненостi бюджету доходами i фiнансування видаткiв вiд такоi акцii не зросли, у звязку з чим ii було скасовано урядом. Тому в ситуацii, що склалася в державi цього року, не треба розраховувати на такi методи виконання бюджету, а максимально зосередити увесь свiй досвiд i знання на виконаннi завдань i доручень, поставлених перед фiнансовою системою.
Уряд, Мiнiстерство фiнансiв роблять усе можливе для змiцнення фiнансовоi бази мiiевих рад. При всiх економiчно-соцiальних труднощах у РЖЗ областях, мiстах КиСФвi й Севастополi виконано i перевиконано бюджети з доходiв. При цьому надплановi залишки коштiв по мiiевих бюджетах на РЖ сiчня 1997 р. становлять понад РЖЗ млн. грн.
По бюджетах Закарпатськоi областi, наприклад, надплановi залишки коштiв бiльш як у 7 разiв перевищують плановi, причому через неправильне планування доходiв вони зосередженi майже на 80% в обласному бюджетi. По Киiвськiй областi надплановi залишки бюджетних коштiв перевищують плановi бiльш як у 3 рази, по Тернопiльськiй майже в 17 разiв, i всi знаходяться в обласному бюджетi. Як результат, в окремих районах зарплата не виплачуСФться по 56 мiсяцiв, а в обласних установах вона значно менша.
Водночас минулий рiк показав нам усiм, що необгрунтованi розрахунки, великi сподiвання призводять до завищених зобовязань, яких не можна виконати. А це спричиняСФ соцiальне напруження. Практично в бiльшостi областей бюджети були затвердженi мiiевими радами в обсягах, якi значно перевищували розрахунки Мiнфiну, на загальну суму понад 1,5 млрд. грн. Це вiдповiдаСФ наданим iм правам, але тiльки тодi, коли такi плани виконуються.
Не забезпечено виконання бюджетiв в Автономнiй Республiцi Крим, Миколаiвськiй, Киiвськiй, Тернопiльськiй, Чернiвецькiй та iнших областях. Цього року ми не повиннi такого допустити, координуючи й управляючи процесом затвердження бюджетiв, i за це нестимуть вiдповiдальнiсть керiвники фiнансових органiзацiй.
Необхiдно шукати новi нетрадицiйнi форми роботи виходячи iз ситуацii, що склалася. Прикладом може бути введення щомiсячноi звiтностi щодо заборгованостi платежiв до бюджету по мiнiстерствах i вiдомствах. Це дасть змогу пiдвищити персональну вiдповiдальнiсть керiвникiв як центральних органiв, так i пiдпри?/p>