Финансовая политика и инструменты ее реализации
Информация - Экономика
Другие материалы по предмету Экономика
?мiчного розвитку Украiни i Державний бюджет Украiни мають своСФ особливе мiiе, роль i призначення у системi суспiльно-економiчних вiдносин. Одночасно вони нероздiльнi, взаСФмозалежнi, доповнюють один одного, вимагають комплексного пiдходу при розробцi ефективного механiзму в процесi виконання.
Практика розвитку фiнансових вiдносин ще раз пiдтверджуСФ це i вимагаСФ, по-перше, формувати Державний бюджет Украiни i Державну програму соцiально-економiчного розвитку Украiни на основi СФдиноi концепцii суспiльно-економiчного розвитку i в контекстi загальнодержавноi фiнансово-економiчноi полiтики; по-друге, досконалого аналiзу та оцiнки соцiально-економiчного стану регiонiв i держави та розробки реальних макроекономiчних показникiв розвитку на плановий рiк i перспективу; по-третСФ, виконання Державного бюджету i Державноi програми соцiально-економiчного розвитку маСФ проходити у руслi СФдиних пiдходiв, цiлiсного механiзму, ефективних норм i методiв органiзацii фiнансово-економiчних вiдносин; по-четверте, додержання загальних принципiв економiчного розвитку i, насамперед, принципу формування i виконання доходiв бюджету за рахунок платежiв, якi активно i ефективно впливають на виробництво, виконання показникiв економiчного розвитку, а не шляхом розширення кiлькостi податкiв та зборiв, як сьогоднi вiдбуваСФться, та використання емiсiйних джерел поповнення бюджету; по-пяте, проведення належного, своСФчасного контролю та пiднесення рiвня вiдповiдальностi за стан виконання доходiв бюджету та показникiв соцiально-економiчного розвитку регiонiв, мiнiстерств (вiдомств), держави в цiлому.
Державне регулювання суспiльно-економiчними процесами маСФ зводитись до того, щоб прискорити обiговiсть фiнансових ресурсiв i, насамперед, шляхом усунення невиправданоi практики руху зустрiчних потокiв фiнансових ресурсiв. Це стосуСФться взаСФмовiдносин мiж бюджетами рiзних рiвнiв i, що не менш важливо, мiж бюджетами та юридичними особами. Особливоi ваги набирають вiдносини пiдприСФмств з бюджетом в частинi сплати податкiв, а також повернення i вiдшкодування зайво внесених сум податкiв i зборiв до бюджету.
З прийняттям новоi редакцii Закону Украiни "Про бюджетну систему Украiни" набираСФ нового змiсту, принципiв i напрямкiв розвитку бюджетна полiтика як пiдсистема СФдиноi фiнансовоi полiтики. Зазначеним Законом передбаченi фiнансово-правовiй норми, вiдповiдно до яких визначено бюджетний устрiй та бюджетну систему Украiнi., повноваження, роль i завдання органiв влади та управлiння у бюджетному процесi. Цим Законом окреслено межi функцiонування усiх ланок бюджетноi системи в частинi закрiплення доходiв i розмежування видаткiв. Одночасно СФ iде ряд питань, якi досi залишаються неврегульованими законодавством. Не випадково Верховна Рада Украiни розглядаСФ питання щодо внесення змiн та доповнень до Закону Украiни про бюджетну систему. Головною проблемою залишаСФться визначення оптимальних меж функцiонування бюджетiв усiх рiвнiв i забезпечення ii якiсного i ритмiчного виконання при збереженнi провiдноi ролi Державного бюджету Украiни. Практика формування бюджетiв ставить питання щодо передачi частини загальнодержавних повноважень з фiнансування окремих видiв видаткiв i залишення за Державним бюджетом видаткiв та асигнувань, якi мають загальнодержавне значення та провiдну роль у суспiльно-економiчному процесi. Зрозумiло, що та частка бюджетного фiнансування, яка покладена сьогоднi на Державний бюджет (понад 70%), маСФ поступово скорочуватись i стане, на наш погляд, в межах 50 вiдсоткiв видаткiв зведеного бюджету. Зазначене вище потребуСФ внесення змiн до системи закрiплених та регулюючих доходiв, iх перелiку, змiсту та форм реалiзацii. Все частiше постаСФ питання щодо статусу мiiевих податкiв та зборiв. У бюджетнiй класифiкацii було б доцiльно видiлити три i руни доходiв: регулюючi, закрiпленi та мiоценi платежi i збори. Змiст i роль зазначених доходiв маСФ вiдповiдати економiчним перетворенням та стимулювати розвиток суспiльно-економiчних iнтересiв, насамперед iнтересiв пiдприСФмств та окремих територiй. Кожна територiя мас бути поставлена в умови зацiкавленостi та пошуку резерпiн, збiльшення доходiв i, насамперед, за рахунок мiiевих резервiв.
Прийнятий пункт 9 Постанови Верховноi Ради Украiни про введення в дiю Закону Украiни Про Державний бюджет Украiни на 1996 рiк свiдчить про актуальнiсть даноi проблеми, яку необхiдно вирiшувати. Одночасно слiд зауважити - запропонованi пiдходи i розрахунки щодо зацiкавленостi мiiевих Рад шляхом залишення 50 вiдсоткiв суми надходжень податку на додану вартiсть, акцизного збору та податку на прибуток пiдприСФмств, якi перебувають у загальнодержавнiй власностi, понад розмiри контингентiв, врахованих у нормативах вiдрахувань вiд загальнодержавних податкiв i зборiв, досить складнi i не завжди сприятимуть пошуку додаткових надходжень до бюджету. Це повязано насамперед з тим, що з метою забезпечення виконання доходiв бюджету необхiдно стимулювати виробництво, пiдприСФмства та органiзацii, якi виконують зобовязання та своСФчасно сплачують платежi до бюджету i цiльових фондiв.
У цьому напрямку зроблено важливий крок. Постановою Кабiнету Мiнiстрiв Украiни вiд 16 травня 1996 р. "Про причини невиконання доходноi частини бюджету та заходи удосконалення законодавства i пiдвищення вiдповiдальностi керiвникiв усiх рiвнiв за дотримання бюджетноi диiиплiни" доручено Мiнiстерству економiки i Мi