Финансовая политика и инструменты ее реализации
Информация - Экономика
Другие материалы по предмету Экономика
?нi витрачено коштiв у сумi 0,2 млрд. грн., або в 2,8 раза бiльше асигнувань, урахованих на цю мету в зведеному бюджетi Украiни. Зокрема бiльш як утричi перевищено цi асигнування в мiстi КиСФвi, в Донецькiй, Запорiзькiй, Киiвськiй, Луганськiй, Одеськiй, Полтавськiй та Харкiвськiй областях, у 2 рази у Волинськiй, Львiвськiй, Сумськiй, Черкаськiй та Чернiгiвськiй областях.
Аналогiчно витрати на утримання мiiевих державних адмiнiстрацiй в окремих адмiнiстративно-територiальних одиницях також перевищили рiчнi асигнування на iх утримання, врахованi у зведеному бюджетi Украiни, в тому числi у мiстi КиСФвi на 59,6%, мiстi Севастополi на 18,7, у Харкiвськiй областi на 15, Львiвськiй на 7,9, Полтавськiй на 5,9, Донецькiй на 3,9%.
Минулого року допущено зростання чисельностi працiвникiв виконкомiв сiльських i селищних рад у Одеськiй, Харкiвськiй, Хмельницькiй та Черкаськiй областях.
У нинiшнiх умовах зростання дефiциту бюджету такий стан справ iз витрачанням коштiв на утримання органiв виконавчоi влади i органiв мiiевого самоврядування не може бути виправданим. Так, у Свердловському мiськвиконкомi Луганськоi областi цiлий рiк (iз 1 травня 1995 року до 1 травня 1996 року) виплачувалась надбавка, не передбачена законодавством, до заробiтноi плати державним службовцям. Незаконнi виплати становили 101,3 тис. грн.
Треба вжити всiх можливих заходiв щодо скорочення чисельностi i видаткiв на утримання органiв виконавчоi влади й самоврядування, а також значно посилити попереднiй i поточний контроль з боку фiнансових, казначейських та контрольно-ревiзiйних органiв за економним i цiльовим витрачанням коштiв на цю мету.
Це конче потрiбно для вирiшення одного з найголовнiших завдань сьогодення, яке постало перед усiма органами виконавчоi влади, керiвниками пiдприСФмств, установ i органiзацiй, фiнансовими й казначейськими органами, а саме: забезпечити виконання Указу Президента Украiни вiд 12 травня 1996 року "Про невiдкладнi заходи щодо забезпечення своСФчасноi виплати заробiтноi плати, пенсiй, стипендiй та iнших соцiальних виплат" i Указу, який буде видано з цих питань найближчим часом.
Мiнiстерством фiнансiв, його мiiевими органами, територiальними органами Державного казначейства, контрольно-ревiзiйною службою та податковою адмiнiстрацiСФю здiйснено ТСрунтовну перевiрку iз зазначеного блоку питань. За ii результатами Мiнфiном подано iнформацiю та проект постанови Кабiнету Мiнiстрiв Украiни з пропозицiями щодо притягнення до персональноi вiдповiдальностi керiвникiв центральних i мiiевих органiв виконавчоi влади, з вини яких незадовiльно або неналежне виконано вимоги Указу та постанови Кабiнету Мiнiстрiв Украiни i Нацiонального банку Украiни вiд ЗРЖ серпня 1996 р. № 1033 "Про залучення додаткових надходжень до бюджету та пiдвищення ефективностi витрачання бюджетних коштiв для забезпечення фiнансування соцiальних виплат населенню", яку прийнято вiдповiдно до Указу Президента Украiни. Проведено роботу i щодо залучення зовнiшнiх фiнансових ресурсiв, необхiдних для покриття дефiциту бюджету. Станом на 10 сiчня 1997 р. державним бюджетом Украiни одержано кошти на загальну суму 680 млн. дол. США та здiйснено цiлий ряд iнших заходiв.
Водночас аналiз погашення заборгованостi iз заробiтноi плати, пенсiй, стипендiй та iнших соцiальних виплат за пiдсумками роботи у 1996 р. свiдчить, що заходи, якi вживаються центральними i мiiевими органами виконавчоi влади, фiнансовими й казначейськими органами, керiвниками пiдприСФмств, установ i органiзацiй, СФ недостатнiми i докорiнно не полiпшили стану справ у цiй важливiй дiлянцi роботи.
За друге пiврiччя 1996 р. заборгованiсть мiiевих бюджетiв iз заробiтноi плати та iнших соцiальних виплат зросла в РЖвано-Франкiвськiй областi на 121%, Рiвненськiй 70, Донецькiй 60, Запорiзькiй на 41%, а у Волинськiй, Донецькiй, Запорiзькiй, РЖвано-Франкiвськiй, Миколаiвськiй, Одеськiй, Рiвненськiй та Тернопiльськiй областях станом на 1 сiчня 1997 р. найвищий по Украiнi показник заборгованостi мiiевих бюджетiв iз соцiальних виплат на одного жителя регiону.
Що стосуСФться визначення напрямкiв роботи на 1997 р. щодо лiквiдацii заборгованостi iз соцiальних виплат, то ця робота маСФ бути спрямована на подолання тих негативних проявiв у соцiальнiй, економiчнiй, фiнансовiй сферах, якi в першу чергу вплинули на виникнення заборгованостi iз заробiтноi плати та iнших соцiальних виплат.
Таку заборгованiсть iз соцiальних виплат спричинило те, що у бюджетi на 1996 р. були видатки, якi мають здiйснюватись в обовязковому порядку, але вони не забезпечувались неiнфляцiйними джерелами фiнансування. Мiнiстерства i вiдомства, мiiевi органи виконавчоi влади, керiвники бюджетних установ були зобовязанi Законом Украiни "Про Державний бюджет Украiни на 1996 рiк" ужити заходiв щодо приведення мережi штатiв та контингентiв пiдвiдомчих установ i закладiв у вiдповiднiсть iз розмiрами коштiв, передбаченими у державному i мiiевому бюджетах на iхнСФ утримання у 1996 р. Але така робота зазначеними органами проводиться дуже повiльно.
Так, у Полтавськiй областi штатна чисельнiсть установ i органiзацiй, якi фiнансуються з мiiевих бюджетiв, станом на 1 сiчня 1997 р. на 10,9% перевищувала штатну чисельнiсть, що була на 1 сiчня 1990 р., у Рiвненськiй 8,1, РЖвано-Франкiвськiй 8, Тернопiльськiй 6,6, Чернiвецькiй 4,3 та в м. Севастополi на 16,1%.
ЗбiльшуСФться заборгованiсть iз видаткiв на утримання бюджетних установ, у тому числi на оплату працi, за опалення, електроенерг