Финансовая политика и инструменты ее реализации
Информация - Экономика
Другие материалы по предмету Экономика
?ити, що перелiк регулюючих доходiв для мiiевих бюджетнi невеликий i в основному стабiльний протягом останнiх рокiв. Вiн включаСФ податок на прибуток /або доходи/ пiдприСФмств, установ та органiзацiй, прибутковий податок з громадян, податок на додану вартiсть, акцизний збiр /в 1993 роцi як регулюючий доход використовувалася також плата за землю /.
Вiдповiдно до законодавчих документiв бюджет Чернiвецькоi областi отримував регулюючi доходи /у процентному вираженнi/ в наступних розмiрах /табл.6/.
Таблиця 6. Розмiр вiдрахувань вiд регулюючих доходiв до бюджету
Чернiвецькоi областi в 1992-1995 роках, %
Роки1992199319941995Податок на прибуток /доходи/ пiдприСФмств, установ та органiзацiй1001005070Прибутковий податок з громадян1001005050Податок на додану вартiсть93,610020100Акцизний збiр1001002020Плата за землю-40--
З наведених даних видно, що бюджет Чернiвецькоi областi у 1992 i 1993 роках поповнювався регулюючими доходами майже на 100%. Такий розмiр вiдрахувань пояснюСФться складними природними та екологiчними умовами, що склалися на Буковинi, а також тим, що бiльшiсть пiдприСФмств областi /значна частина яких донедавна працювала на вiйськово-промисловий комплекс/ не функцiонуСФ, а отже, не здiйснюСФ платежiв до бюджету. В той самий час Буковина характеризуСФться як регiон з надлишковими трудовими ресурсами, що призводить до значних бюджетних витрат /на соцiальний захист населення, освiту, охорону здоровя,соцiально-культурнi заходи i т.д/.
Внаслiдок перерозподiлу регулюючi доходи надходили до Чернiвецького мiського бюджету в наступних розмiрах /табл.7/
Згiдно з даними таблицi можна стверджувати, що доходна частина бюджету м. Чернiвцi тiльки в 1993 роцi значно поповнилася за рахунок регулюючих платежiв, що позитивно вплинуло на фiнансовий стан мiста /на вiдмiну вiд iнших рокiв мiський бюджет було затверджено i виконано без дефiциту, при цьому вiн також не отримував жодних допомог з бюджету вищого рiвня /. Низький рiвень процентних вiдрахувань вiд податку на прибуток /доходи/, ПДВ та прибуткового податку з громадян у 1992, 1994 i 1995 роках зумовив ускладнення у фiнансуваннi бюджетних установ i заходiв. Ця обставина посилюСФться тим, то протягом довгого часу регулюючi платежi займають вагому частку у доходах мiського бюджету. При цьому можна з упевненiстю стверджувати, що й надалi вони вiдiграватимуть важливу роль у формуваннi доходiв мiiевих бюджетiв, а отже, вiд справедливостi, виваженостi, врахування усiх мiiевих чинникiв законодавцями i Кабiнетом Мiнiстрiв Украiни /тобто вiд субСФктивних, а не обСФктивних фактiв/ багато в чому залежатиме те, як фiнансуватимуться запланованi низовими ланками бюджетноi системи видатки.
Таблиця 7. Розмiр вiдрахувань вiд регулюючих доходiв до бюджету
м. Чернiвцi в 1992-1995 роках, %
. Назва платежуРоки1992199319941995Прибутковий податок з громадян50502050Податок на прибуток /доходи/ пiдприСФмств, установ та органiзацiй601001050Податок на додану вартiсть10171030Акцизний збiр100901020
Однак власнi i регулюючi доходи мiiевих бюджетiв областi не вирiшували повнiстю проблему бюджетноi забезпеченостi. Так, наприклад, у 1995 роцi довелося звернутися по допомогу - запланувати i отримати з обласного бюджету дотацiю, яка, як свiдчить наступна таблиця, складаСФ значну частку в iх видатках /табл. 8/.
Частка запланованоi дотацii у загальнiй сумi видаткiв мiiевих бюджетiв краю в 1995 роцi коливалася вiд 6,1% у м. Чернiвцi до 53,5% у Герцаiвському районi. В середньому по областi вона склала 22,8%, тобто майже кожний четвертий карбованець видаткiв мiiевих бюджетiв фiнансувався за рахунок одержаноi з обласного бюджету допомоги.
Майже щорiчно бюджет м. Чернiвцi буваСФ залежним вiд одержання фiнансовоi допомоги з чернiвецького обласного бюджету. Так, у 1992 роцi до нього надiйшла дотацiя в сумi 183 832,0 тис.крб., у 1994 роцi - субвенцiя в розмiрi 147,0 тис.крб., у 1995 роцi - дотацiя в сумi 210,0 млрд.крб., якi, згiдно з рiшеннями мiського виконавчого комiтету, були спрямованi на фiнансування запланованих видаткiв /iншими словами, на покриття рiзницi мiж видатковою i доходною частинами бюджету /.
Таблиця 8. Спiввiдношення мiж сумою допомог i видаткiв мiiевих бюджетiв Чернiвецькоi областi в 1995 роцi
№ п/пБюджетРозмiр допомоги млн. крб.Сума видаткiв, млн. крб.Питома вага допомог у загальнiй сумi видаткiв, %1Вижницький212857499 64442,6iГерцаiвський134 309250 81853,53Глибоцький211 900426 27149,74Заставнiвський135910419 78632,45Кельменецький87 767456 84219,26Кiцманський120 446538 79822,47Новоселицький162 880542 77630,08Путильський78 768274 60028,79Сокирянський113 156635 46217,810Сторожинецький214920579 59437,111Хотинський266 305506 71952,612М.Чернiвцi2100003 423 7486,1Разом:1949 2188 555 05822,8
ВiдчуваСФ свою залежнiсть вiд Державного бюджету Украiни i бюджет Чернiвецькоi областi. Так, у 1993 роцi, згiдно iз Законом "Про Державний бюджет Украiни на 1993 рiк", була запланована i одержана субвенцiя в розмiрi 7 607 900,0 тис. крб. (1,4% у загальнiй сумi видаткiв). У 1994 роцi розмiр субвенцii для областi зрiс до 853 133,0 млн. крб, (35.9%, тобто у 1 12 разiв порiвняно з 1993 роком, в 1995 роцi - до 2 808 078 млн. крб. (15,5%), що у 3,3 раза бiльше, нiж у 1994 роцi. Таке рiзке зростання пояснюСФться не тiльки прискоренням iнфляцiйних процесiв, а й погiршенням економiчного становища краю i, як наслiдок, значним зменшенням у процентному вiдношеннi вiдрахувань до бюджету, а також посиленням адмiнiстративного керування центральних органiв влади, що призвело до скорочення надходжень регулюючих доходiв теж у процентному вiдношеннi. На вiдмiну ?/p>