Финансовая политика и инструменты ее реализации
Информация - Экономика
Другие материалы по предмету Экономика
подоланнi платiжноi кризи, помякшив ситуацiю iз виконанням бюджетiв. Однак таке регулювання вiдносин пiдприСФмств i установ з бюджетом викликало низку негативних наслiдкiв, зловживань i порушень чинного законодавства. Тому ЗРЖ грудня 1996 р. прийнято Постанову Кабiнету Мiнiстрiв "Про припинення взаСФмозалiку коштiв з фiнансування видаткiв на погашення недоiмки iз належних до бюджету платежiв", а постановами Кабiнету Мiнiстрiв № 181 вiд 21.02.97 р. i № 191 вiд 26.02.97 р. надано право мiнiстровi фiнансiв Украiни, Головi Ради Мiнiстрiв Автономноi Республiки Крим, головам обласних, Киiвськоi та Севастопольськоi мiських державних адмiнiстрацiй в особливих випадках приймати рiшення про проведення прямих бездисконтних взаСФмозалiкiв коштiв на погашення недоiмки iз належних вiдповiдно до державного та мiiевих бюджетiв платежiв. При цьому взаСФмозалiк iз заборгованостi бюджетних установ слiд проводити в межах передбачених обсягiв фiнансування за вiдповiдною статтею кошторису.
Проблеми бюджету вiддзеркалюють соцiально-економiчну ситуацiю в Украiнi. Скорочення реальних доходiв бюджетiв усiх рiвнiв, погiршення платiжноi диiиплiни вкрай ускладнило ситуацiю iз забезпеченням iх збалансованостi та фiнансуванням запланованих заходiв. Водночас постiйне посилення соцiального навантаження на бюджет, здiйснення керiвниками бюджетних установ i органiзацiй витрат у значно бiльших розмiрах, нiж передбачено бюджетними призначеннями, негативно позначаСФться на розрахунках у народному господарствi.
Не випадково в умовах формування ринкових вiдносин постаСФ проблема визначення реальних доходiв бюджету iз урахуванням фiнансових можливостей i перспективи розвитку пiдприСФмництва в Украiнi та здiйснення бюджетних видаткiв у межах наявних фiнансових ресурсiв - Тому податкова система потребуСФ невiдкладного реформування, а податкова полiтика нових засад, пiдходiв i принципiв органiзацii в умовах зародження та функцiонування ринкових вiдносин. Податкова полiтика Украiни як пiдсистема фiнансовоi полiтики перебуваСФ на стадii формування, пошукiв напрямкiв ii розвитку та вдосконалення.
Реалiзацiя податковоi полiтики вiдбуваСФться через систему законодавчих i нормативних актiв. Тiльки за умов суспiльного визнання iх необхiдностi, сприяння активному впровадженню, обовязкового дотримання норм чинного законодавства усiма субСФктами суспiльно-економiчних вiдносин можна досягти успiхiв. Це пiдтверджуСФ практика формування та розвитку основних засад i принципiв функцiонування ринкового середовища.
Першi кроки реформування податковоi системи в Украiнi зробленi. Але назвати iх вдалими навряд чи можна. Робота з формування податковоi полiтики ще попереду, ii необхiдно завершити якнайшвидше.
З цiСФю метою в першому пiврiччi минулого року Верховна Рада за участю уряду переглянула ставки акцизного збору на всi пiдакцизнi товари i встановила фiксованi ставки в екю на одиницю товару, застосування яких зупинило масовi випадки зменшення митноi вартостi для оподаткування iмпорту пiдакцизних товарiв. З метою запобiгання ухилянням вiд сплати податку на додану вартiсть шляхом зменшення митноi вартостi Кабiнет Мiнiстрiв встановив мiнiмальнi цiни на iмпортованi транспортнi засоби, лiкеро-горiлчанi та тютюновi вироби й деякi iншi товари.
РЖз 1 липня 1996 р. запроваджено патентування деяких видiв пiдприСФмницькоi дiяльностi, що дало змогу встановити фiксований розмiр платежiв пiдприСФмницьких структур, якi, займаючись торговельною дiяльнiстю, операцiями з готiвковими валютними цiнностями, наданням послуг, часто ухилялись вiд оподаткування. За друге пiврiччя таких платежiв надiйшло 73,9 млн. грн., i практика свiдчить про доцiльнiсть подальшого застосування плати за патенти шляхом удосконалення дiючого механiзму нарахування та стягнення.
З метою забезпечення державного контролю за виробництвом i реалiзацiСФю спирту етилового, алкогольних напоiв i тютюнових виробiв iз липня по грудень 1996 р. було прийнято 46 постанов i розпоряджень Кабiнету Мiнiстрiв. Це дало можливiсть повною мiрою вплинути на формування ринку згаданих товарiв i збiльшити обсяг надходжень до бюджету бiльш як утричi.
У 1996 р. вживалися заходи, спрямованi на забезпечення стабiльностi i збiльшення надходжень до бюджету митних зборiв та iнших платежiв вiд зовнiшньоекономiчноi дiяльностi, що дало змогу одержати таких доходiв бiльше, нiж передбачено, на 59,5 млн. грн. У галузi зовнiшньоекономiчноi дiяльностi першочергового розвязання потребують такi проблеми, як врегулювання операцiй з давальницькою сировиною стосовно нафти, що переробляСФться на вiтчизняних заводах, впорядкування податкових пiльг за iмпорт, якi призводять до зменшення конкурентоспроможностi вiтчизняноi продукцii, запровадження економiчних важелiв впливу на iнтенсивнiше скорочення "бартеризацii" як у зовнiшнiй, так i внутрiшнiй торгiвлi.
Вiдповiдно до постанови Кабiнету Мiнiстрiв вiд 25 жовтня 1996 р. № 1296 була створена тимчасова комiсiя з питань забезпечення своСФчасностi сплати податкiв, внесення iнших обовязкових платежiв та ефективного використання бюджетних коштiв. Комiсiя розглядаСФ роботу окремих мiнiстерств iз зазначених питань i вносить пропозицii щодо усунення заборгованостi та полiпшення розрахунково-платiжноi диiиплiни в Украiнi.
Однак тенденцiя зростання заборгованостi пiдприСФмств перед бюджетом зберiгаСФться i в 1997 р., про що свiдчать данi, наведенi у таблицi 10.