Финансовая политика и инструменты ее реализации
Информация - Экономика
Другие материалы по предмету Экономика
Таблиця 10. Стан заборгованостi за платежами до бюджету i Пенсiйного
фонду на 1.02.97 р. (млн. гри.)
Найменування платежiв
1.01.97
1.02.97Вiдхилення до 1.01.97(+,-)%Податок на додану вартiсть575,0916,9341,9159,5Акцизний збiр34,735,10,4101,2Податок на прибуток318,0264,5-53,583,2Прибутковий податок на доходи вiд пiдприСФмницькоi дiяльностi2,72,90,2107,4Плата за землю166,2211,945,7127,5РЖншi податки i платежi268,0287,019,0107,1ВСЬОГО1364,61718,3353,7125,9Надходження до Пенсiйного фонду1581,71785,3203,6112,9ВСЬОГО2946,33503,6557,3118,9
Таким чином, заборгованiсть пiдприСФмств перед бюджетом на 1.02.97 р. становила 3,5 млрд. грн., або в 2 рази бiльше вiд мiсячних надходжень у сiчнi п. р. Майже 50% цiСФi заборгованостi припадаСФ на 600 великих пiдприСФмств переважно державноi форми власностi й таких, де частка акцiй належить державi. Державними податковими адмiнiстрацiями Украiни в 1996 р. перевiрено 369 тис. госппiдприСФмств, або близько 60% iх загальноi кiлькостi. У кожному другому перевiреному пiдприСФмствi встановлено порушення чинного законодавства, додатково нараховано податкiв i застосовано фiнансових санкцiй на суму 2,8 млрд. грн.
Перевiрками дотримання установами банкiв порядку касового виконання бюджету в 877 установах комерцiйних банкiв виявлено порушення, за що до них застосовано фiнансовi санкцii на суму 12,2 млн. грн., а порушення черговостi зарахування платежiв до бюджету встановлено у 1521 випадку, за що нараховано штрафних санкцiй на 4,7 млн. грн.
Державними податковими адмiнiстрацiями передано 5008 справ до арбiтражних судiв про визнання боржникiв банкрутами.
Пiдроздiлами податковоi полiцii в 1996 р. викрито 5919 кримiнальних проявiв ухиляння вiд сплати податкiв (у 1995 р. 3464), порушено 5682 кримiнальнi справи (у 1995 р. 3293), а також викрито 6224 iнших злочинiв, повязаних iз незаконною дiяльнiстю посадових осiб перевiрених комерцiйних структур (у 1995 р. 6265). До бюджету донараховано 368,7 млн. грн. (у 1995 р. 20,5 млн. грн.). До кримiнальноi вiдповiдальностi притягнуто понад 12,3 тис. осiб, iз них 6,1 тис. злiсних неплатникiв податкiв (у 1995 р. 3,6 тис.), на яких до суду направлено 1771 кримiнальну справу (в 1995 р. 666 справ).
Причинами такоi ситуацii СФ низький рiвень вiдповiдальностi та недiйовий механiзм адмiнiстративних покарань щодо стягнення податкiв i зборiв. У сучасних умовах пiдприСФмствам i органiзацiям фiнансове вигiднiше сплачувати штрафнi санкцii та використовувати в своiх цiлях кошти, якi своСФчасно не сплаченi до бюджету та не повернутi постачальникам, нiж взяти кредити в установах комерцiйних банкiв.
Зважаючи на таку складну ситуацiю, Верховна Рада 5 лютого 1997 р. прийняла Закон Украiни "Про внесення змiн i доповнень до Кримiнального i Кримiнально-процесуального кодексiв Украiни щодо вiдповiдальностi за ухиляння вiд сплати податкiв", вiдповiдно до якого посилюСФться мiра вiдповiдальностi платникiв податкiв за навмисне ухиляння вiд сплати податкiв, зборiв та обовязкових платежiв аж до позбавлення волi iз конфiскацiСФю майна.
Виходячи з нагальноi потреби зупинення кризових явищ в економiцi, рацiонального використання бюджетних коштiв та з метою посилення фiнансово-бюджетноi диiиплiни, 28 лютого 1997 р. Президент Украiни видав Указ "Про заходи щодо забезпечення наповнення державного бюджету та посилення фiнансово-бюджетноi диiиплiни", яким передбачено:
утворення в Автономнiй Республiцi Крим, областях, мiстах КиСФвi та Севастополi тимчасових комiсiй з питань забезпечення своСФчасностi сплати податкiв, внесення iнших обовязкових платежiв та ефективного використання бюджетних коштiв на чолi з Головою Ради Мiнiстрiв Автономноi Республiки Крим, головами вiдповiдних мiiевих державних адмiнiстрацiй та координацiю дiяльностi зазначених тимчасових комiсiй;
органам виконавчоi влади включати до контрактiв з керiвниками пiдприСФмств, установ, органiзацiй, що належать до сфери iх управлiння, умови щодо виконання пiдприСФмствами, установами, органiзацiями зобовязань зi сплати податкiв, внесення iнших обовязкових платежiв до бюджетiв та виплати заробiтноi платнi працiвникам чи дотримання погодженого графiка погашення вiдповiдноi заборгованостi, передбачаючи, що невиконання цих умов СФ пiдставою для розiрвання контрактiв;
запровадити щоденне накопичення iнформацii про надходження окремих податкiв, зборiв й iнших обовязкових платежiв до зведеного бюджету Украiни з видiленням iнформацii щодо надходжень до державного бюджету;
упорядкувати режим безмитноi торгiвлi з метою запобiгання можливим зловживанням у цiй сферi;
розглянути питання щодо запровадження застави у випадку тимчасового ввезення на територiю Украiни транспортних засобiв;
розглянути питання щодо розширення презумптивного оподаткування пiдприСФмницькоi дiяльностi фiзичних осiб пiдприСФмцiв та субСФктiв малого пiдприСФмництва iз запровадженням фiксованих ставок оподаткування залежно вiд обсягiв обороту за результатами дiяльностi, а також щодо можливостi запровадження податку з обороту на окремi види пiдприСФмницькоi дiяльностi;
запровадити регулювання фондiв оплати працi на пiдприСФмствах-монополiстах.
Рекомендовано Вищому арбiтражному суду Украiни вжити заходiв щодо прискорення розгляду арбiтражними судами справ про банкрутство, порушених заявами державних податкових адмiнiстрацiй.
Поряд iз цим передбачено пiдготувати ряд законодавчих актiв iз зазначених проблем та посилити вiдповiдальнiсть платникiв податкiв перед бюджетом, зокрема щодо:
внесення змiн до Закону Украiни &quo