Права человека (историко-политический очерк)
Методическое пособие - Социология
Другие методички по предмету Социология
ов, на верхнюю палату Љ назначая не-
обходимое количество пэров, на выборную палату Љ с помо-
щью прав вето и роспуска, на судебную власть Љ правом по-
милования.
Исполнительная власть принадлежит министрам, дея-
тельность которых основана на принципе парламентской
ответственности.
Верхнюю палату Констан рассматривал как силу, сдер-
живающую fiдемократическую подвижность выборного собра-
нияfl и выступающую в качестве буфера между королем и
нижней палатой. По его мнению, без пэров fiмонарх остается
одиноким и держится только силой. При полном равенстве
граждан монархия превращается в деспотизмfl.
Нижнюю палату Констан предлагал формировать пос-
редством прямых выборов. При этом он отвергал принцип
всеобщего избирательного права и защищал высокий иму-
щественный ценз. Чтобы серьезно заниматься государствен-
ными делами, необходимы соответствующие познания и до-
суг, что дается богатством. Поэтому политическая свобода
должна быть предоставлена только собственникам, ибо толь-
ко собственность делает человека способным пользоваться
политическими правами. Таким образом, он провозглашает
частную собственность, богатство мерилом политической сво-
боды. Более того, он убежден, что у новых народов fiчастные
граждане сильнее политических властей: богатство есть сила
вездесущая, более соотносимаяfl с интересами всех и оттого
гораздо более реальная. fiВласти угрожают, богатство возна-
граждаетfl (с. 624).
Муниципальная власть также должна быть независимой.
Децентрализация местного управления, по мнению Констана,
189
препятствует установлению жесткой деспотической опеки со
стороны центра, способствует развитию инициативы граждан
и упрочению свободы.
3.2. Соединенные Штаты Америки
В североамериканских колониях Англии проблема прав
и свобод нашла отражение в Массачусетской хартии воль-
ностей (1641 и 1648 гг.). В 1641 г. был составлен Свод свобод,
который включал равенство перед законом, право на
справедливое разбирательство судом присяжных, право на
свободу передвижения, право на адвокатскую защиту, гаран-
тию права аппеляции, а также гарантию от жестоких нака-
заний, что стало нормой права в Англии лишь после приня-
тия Билля о правах 1689 г.
В 1648 г. был принят новый более детальный свод
(fiЗаконы и свободыfl), который послужил образцом для дру-
гих колоний.
Принцип ограничения произвола законодателей и чи-
новников путем гарантированного обеспечения прав и свобод
граждан стал более актуальным и концептуально осмыслен-
ным в конституционной теории конца XVIIIв. К этому време-
ни обострились конфликты между метрополией и колониями,
переименовавшими себя в штаты (государства).
В целях обоснования прав и свобод колонистов амери-
канские публицисты апеллировали к естественно-правовым
принципам и идеям. Так, Джон Дикинсон полагает, что жите-
ли колоний как свободные подданные короля наделены все-
ми fiврожденными правами и свободами англичанfl и поэтому
вправе иметь своих представителей в законодательных собра-
ниях.
Иную позицию занимал политический мыслитель, уче-
ный и общественный деятель Бенджамин Франклин (1706 Љ
1790). Он был одним из активных участников и руководите-
190
лей американской революции, борьбы народа за независи-
мость от английского господства. Был страстным поборником
отмены рабства, выдвинувшим ряд важных экономических и
политических аргументов. Вместе с тем он призывал при
отмене рабства проявлять особую чуткость и осторожность:
fiРабство Љ это такое жестокое унижение человеческой при-
роды, что самое его искоренение, если только оно не прово-
дится с максимальной осторожностью, иногда может сде-
латься источником серьезных пороковfl 12 .
Для людей, с которыми долго обращались как с живот-
ным и фактически лишили человеческого достоинства fiсво-
бода... часто может оказаться несчастьемfl, что, в свою оче-
редь, может пагубно сказаться и на всем обществе. Поэтому
попечение об освобожденных рабах должно быть в центре
внимания не только государственных органов, но и всего
общества. В этой связи Франклин формулирует следующие
задачи и цели: fiОбучить, подготовить тех, которым возвраще-
на свобода для того, чтобы они могли пользоваться граж-
данской свободой; привить им навыки трудолюбия, снабдить
их работой, подходящей для их возраста, пола, талантов и
других обстоятельств; дать образование их детям, рас-
считанное на их будущее положение в жизниfl (с. 392). В сво-
ем программном заявлении (fiОбращение к населению Пен-
сильванского общества содействия уничтожению рабства и
оказания помощи свободным неграм, незаконно удерживае-
мым в рабствеfl), написанном в 1789 г., он по сути перечисля-
ет ряд основных прав и свобод, необходимых для члена граж-
данского общества.
В 1766 г. Франклин выдвинул концепцию гомруля (са-
моуправления), согласно которой сам факт эмиграции
англичан в Америку означал полный разрыв с законами и
Конституцией Англии. Колонисты не могут считаться бри-
танскими подданными и не должны подчиняться решениям
британского парламента. Он был одним из