Права человека (историко-политический очерк)
Методическое пособие - Социология
Другие методички по предмету Социология
>мости даже в самых свободных государствахfl (с. 618).
Современную ему эпоху Констан характеризует как эпо-
ху борьбы за гражданские права и свободы, низложения фео-
дализма и абсолютной монархии, которые fiслишком долгоfl
сковывали свободу. Каждый из современных людей, отмечает
он, хочет сам fiпользоваться своими правами, развивать свои
способности по собственному усмотрению, не препятствуя в
том другим; мы хотим сами следить за развитием этих спо-
собностей в своих детяхfl, а не оставлять на усмотрение госу-
дарства (с. 623).
11 Антология мировой политической мысли. Т. 1. С. 617.
186
Различение гражданской и политической свободы отра-
жало процесс становления буржуазного индивидуализма, раз-
граничения гражданского общества и государства как само-
стоятельных образований.
Так, выбор религии и веры целиком и полностью отно-
сится к правам и свободам индивида. Никакое преследование
свободы совести, никакая власть и насилие не могут изме-
нить убеждения (и не только религиозные) подданных, они
могут привести лишь к видимости покорности, что в конеч-
ном счете может оказаться гибельным не только для религии,
но и самой власти.
Поэтому fiединственно уместный в свободном обществе
порядок состоит в полнейшей терпимостиfl. Необходимым
условием либерального политического режима является также
свобода слова и печати как главное средство обеспечения
гласности и гарантия других гражданских свобод. При ее
отсутствии в обществе зреет глухое недовольство, которое
часто находит выход в создании тайной литературы. Форми-
руется скрытая оппозиция, которая при появлении соответ-
свующих условий может снести здание деспотизма. fiНе сво-
бода печати производит революцию, а долговременное лише-
ние этой свободыfl.
Согласно Констану, небольшие древние города-государ-
ства, малочисленность свободного населения позволяли осу-
ществлять непосредственную демократию, что повышало зна-
чение и роль каждого отдельного гражданина. В новых же
государствах с их большими территориями и большой чис-
ленностью населения непосредственная демократия практи-
чески невозможна. Возникает необходимость представитель-
ного правления, что естественным образом существенно
уменьшает политическую роль простых граждан. fiСамый без-
вестный республиканец Рима или Спарты представлял собой
силу; но этого уже нельзя сказать о простом гражданине
Великобритании или Соединенных Штатовfl. Представи-
тельную систему правления он рассматривает как органи-
зацию, посредством которой fiнация перекладывает на нес-
кольких индивидов то, что она не может или не хочет вы-
187
полнить самаfl (с. 625). При этом народ должен контроли-
ровать деятельность своих представителей и при необходимо-
сти устранять их.
Таким образом, стержнем свободы у новых народов
являются личные, индивидуальные права. Политическая же
свобода (и государство) служит преимущественно необходи-
мым средством для обеспечения гражданской свободы:
fiЛичная свобода Љ вот подлинная современная свобода;
политическая свобода выступает ее гарантомfl (с. 623). При
этом Констан ничуть не склонен умалять значение полити-
ческой свободы. Он тонко подмечает, что fiзачастую мы
менее внимательны к политической свободе, чем должно, и в
нашем обычном состоянии менее, чем должно, пристрастны
к нейfl, в результате чего fiподчас мы напрасно пренебрегаем
предоставляемыми политической свободой гарантиямиfl (с.
623). В этом он усматривает угрозу современной свободе, ибо
будучи целиком поглощены проблемой личной независи-
мости и своих частных интересов, fiмы можем слишком легко
отказаться от нашего права на участие в осуществлении поли-
тической властиfl (с. 625).
Любая власть, нарушающая гражданскую свободу, пре-
вращается в тиранию и тем самым уничтожает основы своего
существования. Следовательно, политическая власть не долж-
на быть абсолютной. Границей деятельности государства слу-
жат права индивида. С этих позиций Констан критикует тео-
рию народного суверенитета Ж.-Ж. Руссо, усматривая в ней
источник деспотизма. Под влиянием подобных учений рево-
люция, вместо того чтобы ограничить политическую свободу,
всего лишь перенесла ее во всем объеме с монарха на народ.
Однако провозглашение верховенства народа еще не увеличи-
вает свободу индивида и тем более не гарантирует ее.
Гарантиями против злоупотреблений власти являются:
1) сила общественного мнения, сосредоточенная в парламен-
те; 2) разделение и равновесие властей.
Констан различает следующие виды власти: 1) королев-
ская власть; 2) исполнительная власть; 3) власть наследствен-
ной палаты пэров, или fiпредставительная власть постоян-
188
наяfl; 4) власть выборной нижней палаты (fiвласть, представ-
ляющая общественное мнениеfl); 5) судебная власть. В ка-
честве особой власти он выделяет муниципальную власть.
Королевскую власть Констан считает fiнейтральнойfl,
fiпосредническойfl властью, призванной согласовывать дея-
тельность остальных властей, сглаживать разногласия и при-
мирять их. На исполнительную власть король влияет, назна-
чая и смещая министр