Постановлений Правительства Красноярского края от 12. 07. 2011 n 419-п, от 09. 09. 2011 n 511-п, от 10. 11. 2011 n 684-п, от 16. 04. 2012 n 155-п Всоответствии со статьей 50 Федерального закон
| Вид материала | Закон |
- Постановлений Правительства Красноярского края от 09. 08. 2011 n 461-п, от 09. 09., 6960.38kb.
- Постановлений Правительства Красноярского края от 19. 04. 2011 n 208-п, от 24. 05., 650.93kb.
- Постановления Правительства Красноярского края от 29. 12. 2009 n 674-п Об утверждении, 205.07kb.
- Постановлений Правительства Красноярского края от 15. 07. 2010 n 393-п, от 21. 09., 835.7kb.
- Правительство красноярского края постановление от 12 июля 2011 г. N 419-п о внесении, 3137.67kb.
- Долгосрочная целевая программа "обеспечение жильем молодых семей на 2009 2011 годы", 583.22kb.
- Постановлений Правительства Пермского края от 01. 05. 2011 n 236-п, от 01. 07. 2011, 1504.11kb.
- Постановлений Правительства Красноярского края от 22. 06. 2010 n 335-п, от 14. 10., 1343.75kb.
- Постановлений Правительства Красноярского края от 12. 07. 2011 №411-п, от 09. 08. 2011, 1200.45kb.
- Постановлений Правительства Красноярского края от 12. 07. 2011 №411-п, от 09. 08. 2011, 1198.57kb.
ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 марта 2011 г. N 152-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ МОДЕРНИЗАЦИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ НА 2011 - 2012 ГОДЫ
(в ред. Постановлений Правительства Красноярского края
от 12.07.2011 N 419-п, от 09.09.2011 N 511-п,
от 10.11.2011 N 684-п, от 16.04.2012 N 155-п)
В соответствии со статьей 50 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2011 N 85 "Об утверждении Правил финансового обеспечения в 2011 - 2012 годах региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации за счет средств, предоставляемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования", статьей 103 Устава Красноярского края постановляю:
1. Утвердить Программу модернизации здравоохранения Красноярского края на 2011 - 2012 годы (согласно приложению).
2. Опубликовать Постановление в "Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края".
3. Постановление вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.
Первый заместитель
Губернатора края -
председатель
Правительства края
Э.Ш.АКБУЛАТОВ
Приложение
к Постановлению
Правительства Красноярского края
от 29 марта 2011 г. N 152-п
ПРОГРАММА
МОДЕРНИЗАЦИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
НА 2011 - 2012 ГОДЫ
(в ред. Постановлений Правительства Красноярского края
от 12.07.2011 N 419-п, от 09.09.2011 N 511-п,
от 10.11.2011 N 684-п, от 16.04.2012 N 155-п)
ПАСПОРТ
ПРОГРАММЫ МОДЕРНИЗАЦИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ НА 2011 - 2012 ГОДЫ
(в ред. Постановления Правительства Красноярского края
от 16.04.2012 N 155-п)
| Наименование программы | Программа модернизации здравоохранения Красноярского края на 2011 - 2012 годы | ||||
| Наименование уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации | Министерство здравоохранения Красноярского края | ||||
| Основание для разработки программы | Федеральный закон от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" | ||||
| Срок реализации программы | 2011 - 2012 годы | ||||
| Объемы и источники финансирования программы | Наименование задачи | Всего | В т.ч. средства (тыс. руб.) | ||
| Федерального фонда обязательного медицинского страхования | Краевого бюджета | Территориального фонда обязательного медицинского страхования Красноярского края | |||
| 2011 год <*> | |||||
| 1. Укрепление материально- технической базы медицинских учреждений | 1246726,2 | 1233766,9 | 12959,3 | 0 | |
| 2. Внедрение современных информационных систем в здравоохранение | 31048,7 | 0,0 | 31048,7 | 0 | |
| 3. Внедрение стандартов медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами- специалистами | 2340991,6 | 1277638,2 | 30730,1 | 1032623,3 | |
| 2012 год <**> | |||||
| 1. Укрепление материально- технической базы медицинских учреждений | 3494293,9 | 3175817,0 | 318476,9 | 0 | |
| 2. Внедрение современных информационных систем в здравоохранение | 504859,1 | 435907,8 | 68951,3 | 0 | |
| 3. Внедрение стандартов медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами- специалистами | 6378890,0 | 2595025,1 | 52680,2 | 3731184,7 | |
--------------------------------
2011 год <*> - с учетом остатков средств на уплату задолженности по заключенным контрактам и счетам на оплату медицинской помощи, оказанной в рамках ТПГГ в 2011 году.
2012 год <**> - с учетом остатков средств на 01.01.2012, образовавшихся в бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования и бюджете Российской Федерации, за исключением остатков на уплату задолженности по заключенным контрактам и счетам на оплату медицинской помощи, оказанной в рамках ТПГГ в 2011 году.
ПОКАЗАТЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ МОДЕРНИЗАЦИИ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
НА 2011 - 2012 ГОДЫ
┌────┬───────────────────┬──────────┬──────────┬────────────────────────────────┐
│ N │ Наименование │ Единица │ Факт по │ Целевые значения показателей │
│п/п │ показателя │измерения │состоянию ├──────────┬──────────┬──────────┤
│ │ │ │ на │ по │ по │ по │
│ │ │ │01.01.2010│состоянию │состоянию │состоянию │
│ │ │ │ │ на │ на │ на │
│ │ │ │ │01.01.2011│01.01.2012│01.01.2013│
├────┴───────────────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┤
│I. Показатели медицинской результативности │
├────┬───────────────────┬──────────┬──────────┬──────────┬──────────┬──────────┤
│1.1 │Младенческая │на 1000 │ 10,4 │ 9,1 │ 8,8 │ 9,5 │
│ │смертность │родившихся│ │ │ │ │
│ │ │живыми │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│1.2 │Смертность │количество│ 66,4 │ 63,6 │ 63,0 │ 61,8 │
│ │населения в │случаев │ │ │ │ │
│ │трудоспособном │на 10 тыс.│ │ │ │ │
│ │возрасте │человек │ │ │ │ │
│ │ │населения │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│1.3 │Смертность │количество│ 164,51│ 162,0 │ 159,8 │ 157,0 │
│ │населения в │случаев │ │ │ │ │
│ │трудоспособном │на 100 │ │ │ │ │
│ │возрасте от │тыс. │ │ │ │ │
│ │болезней системы │человек │ │ │ │ │
│ │кровообращения │населения │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│1.4 │Смертность │количество│ 91,1 │ 90,7 │ 89,7 │ 87,5 │
│ │населения в │случаев │ │ │ │ │
│ │трудоспособном │на 100 │ │ │ │ │
│ │возрасте от │тыс. │ │ │ │ │
│ │злокачественных │человек │ │ │ │ │
│ │новообразований │населения │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│1.5 │Смертность │количество│ 238,0 │ 234,7 │ 231,3 │ 227,7 │
│ │населения в │случаев │ │ │ │ │
│ │трудоспособном │на 100 │ │ │ │ │
│ │возрасте от травм │тыс. │ │ │ │ │
│ │ │человек │ │ │ │ │
│ │ │населения │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│1.6 │Смертность в │% │ 25,7 │ 25,6 │ 25,0 │ 23,8 │
│ │течение года с │ │ │ │ │ │
│ │момента │ │ │ │ │ │
│ │установления │ │ │ │ │ │
│ │диагноза │ │ │ │ │ │
│ │злокачественного │ │ │ │ │ │
│ │новообразования │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│1.7 │Доля детей 1 и 2 │% │ 81,2 │ 81,9 │ 82,7 │ 83,5 │
│ │группы здоровья, │ │ │ │ │ │
│ │обучающихся в │ │ │ │ │ │
│ │общеобразовательных│ │ │ │ │ │
│ │учреждениях, │ │ │ │ │ │
│ │обследованных в │ │ │ │ │ │
│ │учреждении │ │ │ │ │ │
│ │здравоохранения │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│1.8 │Пятилетняя │% │ 50,0 │ 52,0 │ 53,0 │ 55,8 │
│ │выживаемость │ │ │ │ │ │
│ │больных со │ │ │ │ │ │
│ │злокачественными │ │ │ │ │ │
│ │новообразованиями с│ │ │ │ │ │
│ │момента │ │ │ │ │ │
│ │установления │ │ │ │ │ │
│ │диагноза │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼──────────┼──────────┴──────────┴──────────┴──────────┤
│1.9 │Пятилетняя │% │не мониторируется │
│ │выживаемость лиц, │ │ │
│ │перенесших острый │ │ │
│ │инфаркт миокарда, с│ │ │
│ │момента │ │ │
│ │установления │ │ │
│ │диагноза │ │ │
├────┼───────────────────┼──────────┼──────────┬──────────┬──────────┬──────────┤
│1.10│Удовлетворенность │% │ 39,2 │ 42,0 │ 43,0 │ 45,2 │
│ │населения │ │ │ │ │ │
│ │медицинской помощью│ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│1.11│Удовлетворенность │% │ 69,0 │ 77,0 │ 78,0 │ 79,0 │
│ │потребности │ │ │ │ │ │
│ │населения в │ │ │ │ │ │
│ │высокотехнологичной│ │ │ │ │ │
│ │медицинской помощи │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
├────┴───────────────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┤
│II. Показатели доступности медицинской помощи и эффективности использования │
│ресурсов здравоохранения │
├────┬───────────────────┬──────────┬──────────┬──────────┬──────────┬──────────┤
│2.1 │Среднегодовая │дни │ 319,7 │ 320,5 │ 325,5 │ 329,0 │
│ │занятость койки в │ │ │ │ │ │
│ │государственных │ │ │ │ │ │
│ │(муниципальных) │ │ │ │ │ │
│ │учреждениях │ │ │ │ │ │
│ │здравоохранения │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│2.2 │Размер страховых │рубли в │ 3712 │ 3696,1 │ 6512,1 │ 7867,7 │
│ │взносов на │расчете на│ │ │ │ │
│ │обязательное │1 человека│ │ │ │ │
│ │медицинское │ │ │ │ │ │
│ │страхование │ │ │ │ │ │
│ │неработающего │ │ │ │ │ │
│ │населения │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│2.3 │Размер дефицита │% │ 36,2 │ 33,3 │ 28,0 │ 26,3 │
│ │территориальной │ │ │ │ │ │
│ │программы │ │ │ │ │ │
│ │государственных │ │ │ │ │ │
│ │гарантий оказания │ │ │ │ │ │
│ │гражданам │ │ │ │ │ │
│ │Российской │ │ │ │ │ │
│ │Федерации │ │ │ │ │ │
│ │бесплатной │ │ │ │ │ │
│ │медицинской помощи │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│2.4 │Размер дефицита │% │ 46,48│ 47,05│ 46,62│ 40,0 │
│ │обеспеченности │ │ │ │ │ │
│ │врачебными кадрами │ │ │ │ │ │
│ │- всего │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│2.5 │Размер дефицита │% │ 42,97│ 46,00│ 45,25│ 38,5 │
│ │обеспеченности │ │ │ │ │ <*> │
│ │врачебными кадрами,│ │ │ │ │ │
│ │оказывающими │ │ │ │ │ │
│ │амбулаторную │ │ │ │ │ │
│ │медицинскую помощь │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│2.6 │Размер дефицита │% │ 24,68│ 22,21│ 19,82│ 18,31│
│ │обеспеченности │ │ │ │ │ <**> │
│ │врачебными кадрами,│ │ │ │ │ │
│ │оказывающими │ │ │ │ │ │
│ │стационарную │ │ │ │ │ │
│ │медицинскую помощь │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│2.7 │Размер дефицита │% │ 11,66│ 11,66│ 10,9 │ 10,25│
│ │обеспеченности │ │ │ │ │<***> │
│ │врачебными кадрами,│ │ │ │ │ │
│ │оказывающими скорую│ │ │ │ │ │
│ │медицинскую помощь │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│2.8 │Среднемесячная │рубли │ 16151 │ 16240 │ 17695 │ 19110 │
│ │номинальная │ │ │ │ │ │
│ │заработная плата │ │ │ │ │ │
│ │медицинских │ │ │ │ │ │
│ │работников │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│2.9 │Фондовооруженность │рублей на │1263814,8 │1385353,9 │1565467,3 │1834121,3 │
│ │учреждений │одного │ │ │ │ │
│ │здравоохранения │врача │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│2.10│Фондооснащенность │рублей на │ 32994,36│ 35765,87│ 40200,28│ 46851,9 │
│ │учреждений │один │ │ │ │ │
│ │здравоохранения │квадратный│ │ │ │ │
│ │ │метр │ │ │ │ │
│ │ │площади │ │ │ │ │
│ │ │зданий и │ │ │ │ │
│ │ │сооружений│ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│2.11│Количество │% │ 0 │ 0,5 │ 3 │ 16 │
│ │пациентов, у │ │ │ │ │ │
│ │которых ведутся │ │ │ │ │ │
│ │электронные │ │ │ │ │ │
│ │медицинские карты │ │ │ │ │ │
│(п. 2.11 введен Постановлением Правительства Красноярского края от 10.11.2011│
│N 684-п) │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│2.12│Количество │% │ 1 │ 2,3 │ 34,1 │ 100 │
│ │государственных │ │ │ │ │ │
│ │(муниципальных) │ │ │ │ │ │
│ │учреждений │ │ │ │ │ │
│ │здравоохранения, │ │ │ │ │ │
│ │осуществляющих │ │ │ │ │ │
│ │автоматизированную │ │ │ │ │ │
│ │запись на прием к │ │ │ │ │ │
│ │врачу с │ │ │ │ │ │
│ │использованием │ │ │ │ │ │
│ │сети Интернет и │ │ │ │ │ │
│ │информационно- │ │ │ │ │ │
│ │справочных │ │ │ │ │ │
│ │сенсорных │ │ │ │ │ │
│ │терминалов │ │ │ │ │ │
│ │(инфоматов), к │ │ │ │ │ │
│ │общему количеству │ │ │ │ │ │
│ │государственных │ │ │ │ │ │
│ │(муниципальных) │ │ │ │ │ │
│ │учреждений │ │ │ │ │ │
│ │здравоохранения │ │ │ │ │ │
│(п. 2.12 введен Постановлением Правительства Красноярского края от 10.11.2011│
│N 684-п) │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│2.13│Количество │% │ 5,7 │ 28,6 │ 43,6 │ 100 │
│ │государственных │ │ │ │ │ │
│ │(муниципальных) │ │ │ │ │ │
│ │учреждений │ │ │ │ │ │
│ │здравоохранения, │ │ │ │ │ │
│ │использующих │ │ │ │ │ │
│ │электронный │ │ │ │ │ │
│ │документооборот при│ │ │ │ │ │
│ │обмене медицинской │ │ │ │ │ │
│ │информацией, от │ │ │ │ │ │
│ │общего количества │ │ │ │ │ │
│ │государственных │ │ │ │ │ │
│ │(муниципальных) │ │ │ │ │ │
│ │учреждений │ │ │ │ │ │
│(п. 2.13 введен Постановлением Правительства Красноярского края от 10.11.2011│
│N 684-п) │ │ │ │ │ │
└────┴───────────────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┘
--------------------------------
Примечание: <*> Мероприятия по сокращению размера дефицита прописаны в тексте программы в разделе 2.1, стр. 39.
<**> Мероприятия по сокращению размера дефицита прописаны в тексте программы в разделе 2.2, стр. 44.
<***> Мероприятия по сокращению размера дефицита прописаны в тексте программы в разделе 2.3, стр. 48.
I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Программа модернизации здравоохранения Красноярского края на 2011 - 2012 годы (далее - Программа) представляет собой комплекс правовых, организационных и экономических мер, направленных на реализацию государственной политики в области охраны здоровья и повышения эффективности системы здравоохранения в Красноярском крае.
Программа разработана в соответствии со следующими основными нормативными документами Российской Федерации и Красноярского края, регулирующими вопросы охраны здоровья граждан:
Конституция Российской Федерации;
Федеральный закон от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации";
Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (утв. ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1) (с последующими изменениями);
Распоряжение Правительства Красноярского края от 14.02.2011 N 72-р "О создании рабочей группы для разработки предложений по реализации программы модернизации здравоохранения Красноярского края на 2011 - 2012 годы".
Программа обсуждена с общественными организациями:
с руководителями учреждений здравоохранения и главными внештатными специалистами министерства здравоохранения Красноярского края в рамках коллегии министерства здравоохранения Красноярского края 10.11.2010;
с руководством и членами Красноярской краевой организации Профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации;
с членами общественной комиссии по реализации проекта партии "Единая Россия" "Качество жизни (Здоровье)", членами рабочей группы по реализации партийного проекта "Качество жизни (Здоровье)" ПРО ВПП "Единая Россия", на публичных слушаниях по проекту закона Красноярского края "О бюджете Красноярского края на 2011 год и плановый период 2012 - 2013 годов".
1.1. Анализ медико-демографической ситуации в Красноярском крае
Красноярский край занимает в России центральное географическое положение, охватывая территорию в 3000 километров - от Северного Ледовитого океана до южных отрогов Алтая - Саянской горной системы. Координаты региона: 51° 48' и 77° 41' северной широты. К районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям относится более 90 процентов территории края.
Протяженность региона с запада на восток составляет 1250 километров на севере и 650 километров в южной части территории, вдоль Транссибирской магистрали.
В составе Красноярского края находятся 15 городов краевого подчинения и 67 административных территориальных единиц, поселков городского типа - 40, сельских населенных пунктов - 1704, сельских Советов - 500.
При реализации Программы будут учитываться демографические и миграционные процессы в соответствии с Программой социально-экономического развития РФ и Красноярского края до 2017 года.
География Красноярского края
Рисунок не приводится.
Программа модернизации здравоохранения Красноярского края направлена на улучшение демографической ситуации, увеличение продолжительности жизни населения, рождаемости, сокращение уровня смертности, сохранение и укрепление здоровья населения и улучшение демографической ситуации в Красноярском крае.
За последние 5 лет ситуация в здравоохранении стала меняться к лучшему. Прежде всего, это связано с решениями, принятыми на краевом и на федеральном уровне, обеспечивающими увеличение финансирования здравоохранения как на осуществление текущих расходов отрасли, так и на решение проблем обновления материально-технической базы учреждений здравоохранения и развитие медицинских технологий.