Geum.ru

Постановлений Правительства Пермского края от 01. 05. 2011 n 236-п, от 01. 07. 2011 n 389-п Всоответствии с Постановлением закон

Вид материалаЗакон

Содержание


Долгосрочная целевая программа
Долгосрочной целевой программы
Подобный материал:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   10


ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕРМСКОГО КРАЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 декабря 2010 г. N 1119-п


ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В ПЕРМСКОМ КРАЕ НА 2011-2015 ГОДЫ"


(в ред. Постановлений Правительства Пермского края

от 01.05.2011 N 236-п, от 01.07.2011 N 389-п)


В соответствии с Постановлением Законодательного Собрания Пермского края от 21 октября 2010 г. N 2360 "О концепции долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы", Постановлением Правительства Пермского края от 11 февраля 2009 г. N 63-п "О разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ" Правительство Пермского края постановляет:


1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы".

2. Настоящее Постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя председателя Правительства Пермского края Бербер Е.В.


Председатель

Правительства края

В.А.СУХИХ


УТВЕРЖДЕНА

Постановлением

Правительства

Пермского края

от 30.12.2010 N 1119-п


ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В ПЕРМСКОМ КРАЕ

НА 2011-2015 ГОДЫ"


(в ред. Постановлений Правительства Пермского края

от 01.05.2011 N 236-п, от 01.07.2011 N 389-п)


ПАСПОРТ

ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ


┌───────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────┐

│Наименование │Долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем │

│Программы │молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы" │

├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤

│Основание │Постановление Законодательного Собрания Пермского края │

│разработки │от 21 октября 2010 г. N 2360 "О концепции долгосрочной │

│Программы │целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в │

│ │Пермском крае на 2011-2015 годы" │

├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤

│Разработчик │Министерство социального развития Пермского края │

│Программы │ │

│(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 01.05.2011 N 236-п)│

├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤

│Ответственный │Министерство социального развития Пермского края │

│исполнитель │ │

│Программы │ │

│(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 01.05.2011 N 236-п)│

├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤

│Исполнители │Министерство социального развития Пермского края. │

│Программы │Органы местного самоуправления муниципальных образований │

│ │Пермского края │

│(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 01.05.2011 N 236-п)│

├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤

│Цели и задачи │Цели: │

│Программы │укрепление системы государственной поддержки молодых │

│ │семей в решении жилищной проблемы; │

│ │улучшение демографической ситуации в Пермском крае; │

│ │стимулирование сознательного трудоустройства молодых │

│ │граждан. │

│ │Задачи: │

│ │обеспечение первичной финансовой поддержки молодых семей │

│ │для приобретения (строительства) отдельного │

│ │благоустроенного жилья; │

│ │стимулирование накопления молодыми семьями собственных │

│ │денежных средств для приобретения (строительства) │

│ │отдельного благоустроенного жилья; │

│ │привлечение дополнительных финансовых и инвестиционных │

│ │ресурсов для содействия молодым семьям в приобретении │

│ │(строительстве) благоустроенного жилья на долгосрочную │

│ │перспективу; │

│ │продолжение внедрения в практику правовых, финансовых и │

│ │организационных механизмов государственной и │

│ │муниципальной поддержки с целью обеспечения жильем │

│ │молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий; │

│ │пропагандирование новых приоритетов демографического │

│ │поведения молодого населения, связанных с укреплением │

│ │семейных отношений и многодетностью │

├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤

│Основные этапы │Программа не имеет строгого разделения на этапы, │

│реализации │мероприятия осуществляются на протяжении всего срока │

│Программы │реализации Программы │

├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤

│Срок реализации│Программа рассчитана на период с 2011 года по 2015 год │

│Программы │ │

├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤

│Объемы и │Общая потребность финансового обеспечения Программы на │

│источники │2011-2015 годы составляет 12526400,0 тыс. рублей, в том │

│финансирования │числе: │

│Программы │средства федерального бюджета - 656200,0 тыс. руб., в том│

│ │числе: │

│ │на 2011 год - 114700,0 тыс. рублей; │

│ │на 2012 год - 114700,0 тыс. рублей; │

│ │на 2013 год - 114700,0 тыс. рублей; │

│ │на 2014 год - 131400,0 тыс. рублей; │

│ │на 2015 год - 180700,0 тыс. рублей; │

│ │ │

│ │средства бюджета Пермского края - 2284700,0 тыс. руб., в │

│ │том числе: │

│ │на 2011 год - 474900,0 тыс. рублей; │

│ │на 2012 год - 474900,0 тыс. рублей; │

│ │на 2013 год - 474900,0 тыс. рублей; │

│ │на 2014 год - 360000,0 тыс. рублей; │

│ │на 2015 год - 500000,0 тыс. рублей; │

│ │ │

│ │средства местных бюджетов - 612000,0 тыс. руб., в том │

│ │числе: │

│ │на 2011 год - 106000,0 тыс. рублей; │

│ │на 2012 год - 106000,0 тыс. рублей; │

│ │на 2013 год - 106000,0 тыс. рублей; │

│ │на 2014 год - 122000,0 тыс. рублей; │

│ │на 2015 год - 172000,0 тыс. рублей; │

│ │ │

│ │внебюджетные источники - 8973500,0 тыс. руб., в том │

│ │числе: │

│ │на 2011 год - 2258100,0 тыс. рублей; │

│ │на 2012 год - 2258100,0 тыс. рублей; │

│ │на 2013 год - 2258100,0 тыс. рублей; │

│ │на 2014 год - 920100,0 тыс. рублей; │

│ │на 2015 год - 1279100,0 тыс. рублей │

├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤

│Целевые │Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия; │

│показатели │площадь жилья, приобретенного и построенного в рамках │

│Программы │реализации Программы │

├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤

│Ожидаемые │Общее количество молодых семей, улучшивших жилищные │

│конечные │условия к 2015 году, составит не менее 8168 молодых │

│результаты │семей, в том числе: │

│реализации │по софинансированию мероприятий Программы в рамках │

│Программы, │участия Пермского края в реализации подпрограммы │

│выраженные в │"Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой │

│соответствующих│программы "Жилище" на 2011-2015 годы - не менее 5000 │

│показателях, │молодых семей; │

│поддающихся │по предоставлению молодым семьям - участницам Программы │

│количественной │социальных выплат за счет средств краевого бюджета в │

│оценке │размере 10 процентов расчетной (средней) стоимости жилья │

│ │- не менее 3168 молодых семей; │

│ │площадь жилья, приобретенного и построенного в рамках │

│ │реализации Программы, составит не менее 441 тыс. кв. м │

├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤

│Контроль │Общее руководство и контроль реализации Программы │

│реализации │осуществляет Министерство социального развития Пермского │

│Программы │края. │

│ │Финансовый контроль использования средств бюджета │

│ │Пермского края, направленных на реализацию Программы, │

│ │осуществляется контролирующими органами в соответствии │

│ │с законодательством │

│(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 01.05.2011 N 236-п)│

└───────────────┴─────────────────────────────────────────────────────────┘


I. Общие положения


1.1. Долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы" (далее - Программа) представляет собой комплекс мероприятий, направленных на решение проблем обеспечения жильем молодых семей в Пермском крае, реализуемых с целью обеспечения социально-экономических прав молодежи и улучшения демографической ситуации в Пермском крае.

1.2. Программа разработана в соответствии с требованиями Постановления Правительства Пермского края от 11 февраля 2009 г. N 63-п "О разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ".

Разработка и реализация Программы базируются на следующих основных принципах:

добровольность участия молодых семей в Программе;

адресный характер оказания финансовой помощи;

вариативность способов решения жилищной проблемы молодых семей;

целевое расходование средств, предоставляемых участницам Программы;

собственное финансовое участие молодой семьи в решении жилищной проблемы.

Возможность улучшить жилищные условия предоставляется молодым семьям, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями Программы, за счет средств федерального, краевого и местного бюджетов, выделяемых для реализации Программы, только один раз.

1.3. В Программе используются понятия и термины:

1.3.1. Категории молодых семей:

Потенциальные участницы Программы - молодые семьи, включенные в список молодых семей, состоящих на учете для участия в Программе.

Участницы Программы - молодые семьи, включенные в списки на получение социальной выплаты в планируемом году.

Для участия в Программе молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, должна соответствовать следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной молодой семье не превышает 35 лет (включительно). Достижение супругами или одним родителем в неполной молодой семье возраста 35 лет (включительно) после включения в список молодых семей, состоящих на учете для участия в Программе, и до окончания срока действия Программы не является основанием для исключения из указанного списка при условии предоставления социальной выплаты за счет средств краевого бюджета в размере 10 процентов расчетной (средней) стоимости жилья;

(пп. "а" в ред. Постановления Правительства Пермского края от 01.05.2011 N 236-п)

б) члены молодой семьи являются гражданами Российской Федерации;

в) наличие у молодой семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;

г) семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 01.05.2011 N 236-п)

Абзац утратил силу. - Постановление Правительства Пермского края от 01.05.2011 N 236-п.

Сохраняют право на получение социальной выплаты в рамках реализации Программы молодые семьи, подавшие заявку на участие в Программе до 1 января 2011 года при условии, что ими представлен в орган местного самоуправления муниципального района или городского округа Пермского края по месту постоянного жительства (регистрации) обоих супругов документ о согласии всех совершеннолетних членов семьи на обработку персональных данных в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных". Согласие всех совершеннолетних членов семьи на обработку персональных данных должно быть представлено потенциальными участницами Программы в орган местного самоуправления муниципального района или городского округа Пермского края по месту постоянного жительства (регистрации) обоих супругов не позднее 1 июля 2011 года.

Также сохраняют право на получение социальной выплаты за счет средств краевого бюджета:

(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 01.05.2011 N 236-п)

потенциальные участницы Программы, включенные в список на участие в Программе на условиях, предусмотренных Законом Пермской области от 5 сентября 2005 г. N 2453-543 "Об областной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в Пермской области на 2005-2010 годы" и Законом Пермского края от 5 июня 2006 г. N 3050-687 "О внесении изменений и дополнений в Закон Пермской области "Об областной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в Пермской области на 2005-2010 годы";

потенциальные участницы Программы, включенные в список на участие в Программе на условиях, предусмотренных Законом Пермского края от 7 декабря 2006 г. N 33-КЗ "О краевой целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2007-2010 годы" до внесения в него изменений Законом Пермского края от 4 июня 2008 г. N 253-ПК "О внесении изменений и дополнений в Закон Пермского края "О краевой целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2007-2010 годы";

потенциальные участницы Программы - семьи, в которых возраст одного или обоих супругов или одного родителя в неполной семье превысил 35 лет (включительно).

1.3.2. Реализация мероприятий Программы осуществляется по двум направлениям (механизмам реализации):

софинансирование мероприятий Программы в рамках участия Пермского края в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, предусматривающее привлечение средств федерального бюджета и средств местных бюджетов;

предоставление участницам Программы социальных выплат за счет средств краевого бюджета в размере 10 процентов расчетной (средней) стоимости жилья.

В рамках реализации указанных направлений предусмотрено предоставление молодым семьям - участницам Программы земельных участков под индивидуальное жилищное строительство. Порядок предоставления молодым семьям - участницам Программы земельных участков под индивидуальное жилищное строительство определяется нормативным правовым актом Пермского края.

(абзац введен Постановлением Правительства Пермского края от 01.07.2011 N 389-п)

1.3.3. Банк - это уполномоченный банк, отобранный для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям - участницам Программы, отвечающий следующим условиям:

наличие опыта жилищного кредитования населения (срок осуществления жилищного кредитования населения - более 1 года);

отсутствие задолженности по уплате налоговых платежей перед бюджетами всех уровней;

выполнение обязательных нормативов, установленных Центральным банком Российской Федерации, в целях регулирования (ограничения) банком принимаемых рисков;

наличие положительного финансового результата по итогам работы за последний отчетный год;

наличие структурного подразделения банка на территории Пермского края.

Отобранные банки вносятся в реестр Министерством социального развития Пермского края (далее - Министерство) в заявительном порядке. Министерство заключает соглашение с банками на участие в реализации Программы и ведет реестр отобранных банков.

(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 01.05.2011 N 236-п)

1.3.4. Норма общей площади жилья для расчета размера социальной выплаты:

для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок) - 42 квадратных метра;

для семьи численностью 3 и более человека, включающей помимо молодых супругов одного и(или) более детей (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и двух и(или) более детей), - количество членов семьи, умноженное на 18 квадратных метров.

1.3.5. Орган местного самоуправления муниципального образования Пермского края - орган местного самоуправления муниципального района, городского округа или городского (сельского) поселения, реализующий Программу на территории данного муниципального района, городского округа, поселения.

1.3.6. Жилье - отдельное жилое помещение (квартира, жилой дом), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в котором приобретается (строится) жилое помещение (жилые помещения).

(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 01.05.2011 N 236-п)

1.3.7. Свидетельство - именной документ, удостоверяющий право молодой семьи на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья. Не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу. Срок действия свидетельства - 9 месяцев с даты его выдачи, указанной в свидетельстве.

1.3.8. Уполномоченная организация - организация, которая оказывает участницам Программы услуги по приобретению жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья.

Участницы Программы могут обратиться в уполномоченную организацию для заключения с ней договора на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе для оплаты договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и(или) оплату услуг указанной организации.

Отбор уполномоченных организаций осуществляется Министерством. Критерии отбора уполномоченных организаций, требования к ним и правила оказания услуг определяются Министерством регионального развития Российской Федерации.

(п. 1.3.8 введен Постановлением Правительства Пермского края от 01.05.2011 N 236-п)


II. Обоснование необходимости решения задачи

программно-целевым методом


2.1. Одной из самых острых государственных проблем является естественная убыль населения России. Для сохранения простого воспроизводства любого общества необходимо обеспечить коэффициент рождаемости в среднем 2,14 ребенка. В России в 2008 г., по данным Госкомстата России, он составил 1,51.

По оценке территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю, за последние десять лет рождаемость в Пермском крае носила неустойчивый характер. За период с 1999 по 2003 гг. наблюдалось увеличение числа родившихся (максимальная цифра составила 31683 рождения в 2003 г.), затем с 2004 по 2005 гг. - небольшое снижение, с 2006 г. вновь наблюдается тенденция роста. Так, в 2008 г. на свет появилось 35237 малышей, что на 3,8 процента выше показателя 2007 г.

Нерешенная жилищная проблема становится основным фактором отказа от рождения второго ребенка, в результате чего происходит сокращение среднего размера семьи. В настоящих экономических условиях, в отсутствие перспектив получения жилья возможен отказ и от рождения первого ребенка, в то время как целевая демографическая политика по отношению к молодежи должна способствовать повышению рождаемости.

2.2. Ежегодно проводимые социологические исследования показывают, что для молодых жителей Пермского края жилищная проблема является первостепенной. Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для всего населения.

Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

При исследовании проблемы установлено, что обеспеченность собственным жильем молодых семей Пермского края менее 30 процентов, улучшить жилищные условия стремятся более 70 процентов семей. С 2005 года в рамках реализации областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Пермской области на 2005-2010 годы" и краевой целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2007-2010 годы" более 5,5 тысячи семей уже приобрели (построили) собственное жилье и более 1 тысячи семей улучшат жилищные условия в 2010 г. Финансирование указанных выше программ составило 3292,5 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 1027,6 млн. рублей, из краевого (областного) бюджета - 1812,1 млн. рублей и средства муниципальных образований Пермского края в сумме 452,8 млн. рублей. По информации администраций муниципальных образований Пермского края, более 10000 молодых семей включены в списки и ждут получения свидетельства на право получения социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.