Geum.ru

Постановлений Правительства Пермского края от 01. 05. 2011 n 236-п, от 01. 07. 2011 n 389-п Всоответствии с Постановлением закон

Вид материалаЗакон
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

2.3. Программа призвана укрепить созданную в рамках реализации краевой целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2007-2010 годы", утвержденной Законом Пермского края от 7 декабря 2006 г. N 33-КЗ, систему государственной поддержки молодых семей в приобретении (строительстве) жилья. Ее реализация соответствует приоритетным направлениям развития Пермского края, способствуя стабилизации численности населения Пермского края, повышению рождаемости и привлечению федеральных финансовых средств.

Таким образом, поставленные задачи эффективнее всего решить реализацией целевой Программы.


III. Основные цели, задачи и целевые показатели Программы


3.1. Основными целями Программы являются укрепление системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы, улучшение демографической ситуации в Пермском крае, стимулирование сознательного трудоустройства молодых граждан.

3.2. Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие основные задачи:

обеспечить первичную финансовую поддержку молодых семей для приобретения (строительства) отдельного благоустроенного жилья;

стимулировать накопление молодыми семьями собственных денежных средств для приобретения (строительства) отдельного благоустроенного жилья;

привлечь дополнительные финансовые и инвестиционные ресурсы для содействия молодым семьям в приобретении (строительстве) благоустроенного жилья на долгосрочную перспективу;

продолжить внедрение в практику правовых, финансовых и организационных механизмов государственной и муниципальной поддержки с целью обеспечения жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

пропагандировать новые приоритеты демографического поведения молодого населения, связанные с укреплением семейных отношений и многодетностью.

3.3. Целевыми показателями Программы являются:

количество молодых семей, улучшивших жилищные условия;

площадь жилья, приобретенного и построенного в рамках реализации Программы.

3.4. Оценка эффективности и результативности Программы производится в соответствии с перечнем целевых показателей, установленных на каждый год реализации Программы и приведенных в приложении 2 к Программе.

Кроме того, эффективность Программы оценивается по степени достижения целевых показателей с учетом следующих индикаторов:

освоение средств бюджетов всех уровней, направляемых на решение жилищных проблем молодых семей в Пермском крае;

привлечение внебюджетных средств, направляемых на решение жилищных проблем молодых семей;

сокращение (увеличение) количества молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включенных в сводный список участников Программы.


IV. Система программных мероприятий


4.1. Реализация системы мероприятий Программы осуществляется по следующим направлениям:

методологическое обеспечение реализации Программы на региональном и муниципальном уровнях;

организационно-информационное обеспечение реализации Программы.

Мероприятия по методологическому обеспечению Программы включают разработку методических рекомендаций для органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края и молодых семей.

Организационные мероприятия на региональном уровне предусматривают:

конкурсный отбор муниципальных районов и городских округов Пермского края для участия в Программе;

заключение Министерством с муниципальными районами и городскими округами Пермского края соглашений по реализации Программы;

осуществление контроля за целевым и эффективным использованием средств федерального и краевого бюджетов, направляемых на реализацию Программы;

разработка методических рекомендаций по реализации Программы;

организация учета молодых семей, участвующих в Программе;

формирование и утверждение списков молодых семей на получение социальных выплат (в том числе внесение изменений в указанные списки);

сопровождение и поддержка единой информационной базы данных "Автоматизированная система мониторинга реализации долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае", предназначенной для контроля за реализацией Программы и подготовки информационно-аналитических материалов;

определение объема бюджетных ассигнований, выделяемых из бюджета Пермского края на реализацию мероприятий Программы;

отбор банков в соответствии с установленными на федеральном уровне критериями для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат молодым семьям;

отбор уполномоченных организаций, осуществляющих оказание услуг для молодых семей - участниц Программы по приобретению жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья (при необходимости);

(абзац введен Постановлением Правительства Пермского края от 01.05.2011 N 236-п)

обеспечение освещения целей и задач Программы в региональных средствах массовой информации;

проведение мониторинга реализации Программы на региональном уровне.

Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают:

1) для городского округа:

признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном требованиями Программы;

постановка на учет молодых семей для участия в Программе на территории органа местного самоуправления;

непрерывный прием заявлений на участие в Программе в течение всего срока действия Программы;

направление в срок до 1 марта 2011 года уведомлений молодым семьям, подавшим заявку на участие в Программе до 1 января 2011 года, о необходимости представления в орган местного самоуправления муниципального района или городского округа Пермского края по месту подачи заявления на участие в Программе согласия всех совершеннолетних членов семьи на обработку персональных данных в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" согласно приложению 19 к Правилам предоставления социальных выплат молодым семьям в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы", в том числе в части участия в реализации мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы (далее - Правила), а также заявления о согласии на получение социальной выплаты за счет средств краевого бюджета в размере 10 процентов расчетной (средней) стоимости жилья или об отказе на получение такой социальной выплаты;

осуществление сбора и проверки достоверности сведений, представляемых молодыми семьями для участия в Программе;

формирование списков молодых семей, состоящих на учете для участия в Программе;

формирование списков молодых семей на получение социальных выплат и представление их на проверку и утверждение в Министерство;

достоверный и своевременный ввод информации в единую информационную базу данных "Автоматизированная система мониторинга реализации долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае";

(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 01.05.2011 N 236-п)

информирование молодых семей об условиях и порядке участия в Программе;

определение ответственного исполнителя по реализации мероприятий Программы;

определение ежегодно объема бюджетных ассигнований, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий Программы;

выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья исходя из объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, в том числе за счет субсидий из бюджета Пермского края;

проведение мониторинга реализации Программы;

перечисление бюджетных средств участницам Программы, предназначенных для предоставления социальных выплат, на банковский счет уполномоченного банка;

принятие мер к взысканию с молодых семей бюджетных средств в установленном законом порядке;

2) для муниципального района:

постановка на учет молодых семей для участия в Программе на территории органа местного самоуправления;

непрерывный прием заявлений на участие в Программе в течение всего срока действия Программы;

направление в срок до 1 марта 2011 года уведомлений молодым семьям, подавшим заявку на участие в Программе до 1 января 2011 года, о необходимости представления в орган местного самоуправления муниципального района или городского округа Пермского края по месту подачи заявления на участие в Программе согласия всех совершеннолетних членов семьи на обработку персональных данных в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" согласно приложению 19 к Правилам, а также заявления о согласии на получение социальной выплаты за счет средств краевого бюджета в размере 10 процентов расчетной (средней) стоимости жилья или об отказе на получение такой социальной выплаты;

осуществление сбора и проверки достоверности сведений, представляемых молодыми семьями для участия в Программе;

формирование списков молодых семей, состоящих на учете для участия в Программе;

формирование списков молодых семей на получение социальных выплат и представление их на проверку и утверждение в Министерство;

достоверный и своевременный ввод информации в единую информационную базу данных "Автоматизированная система мониторинга реализации долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае";

(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 01.05.2011 N 236-п)

информирование молодых семей об условиях и порядке участия в Программе;

определение ответственного исполнителя по реализации мероприятий Программы;

определение ежегодно объема бюджетных ассигнований, выделяемого из бюджетов муниципальных образований Пермского края на реализацию мероприятий Программы;

выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья исходя из объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджетах муниципальных образований Пермского края, в том числе за счет субсидий из бюджета Пермского края;

перечисление бюджетных средств участницам Программы, предназначенных для предоставления социальных выплат, на банковский счет уполномоченного банка;

проведение мониторинга реализации Программы;

принятие мер к взысканию с молодых семей бюджетных средств в установленном законом порядке;

3) для городских (сельских) поселений:

признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном требованиями Программы;

информирование молодых семей об условиях и порядке участия в Программе;

определение ежегодно объема бюджетных ассигнований, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий Программы.


V. Ресурсное обеспечение Программы


5.1. Основными источниками финансирования Программы являются:

средства федерального бюджета (в соответствии с федеральным законодательством на конкурсной основе в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы);

средства краевого бюджета, предусмотренные в рамках средств долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы";

средства местных бюджетов муниципальных образований Пермского края (предполагаемые в рамках муниципальных программ по обеспечению жильем молодых семей) на условиях софинансирования мероприятий Программы;

средства внебюджетных источников, в том числе:

средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого (строящегося) жилья;

средства организаций различных форм собственности, за исключением организаций, предоставляющих кредиты (займы) на приобретение или строительство жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты, предоставляемые молодым семьям для софинансирования жилищного строительства или приобретения жилья;

средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение (строительство) жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты.

5.2. Потребность финансового обеспечения Программы на 2011-2015 годы составляет 2284700,0 тыс. рублей, в том числе:

на софинансирование мероприятий Программы в рамках участия Пермского края в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы - 1799000,0 тыс. руб., в том числе:

на 2011 год - 313000 тыс. рублей;

на 2012 год - 313000 тыс. рублей;

на 2013 год - 313000 тыс. рублей;

на 2014 год - 360000 тыс. рублей;

на 2015 год - 500000 тыс. рублей,

на предоставление молодым семьям - участницам Программы социальных выплат за счет средств краевого бюджета в размере 10 процентов расчетной (средней) стоимости жилья - 485700,0 тыс. руб., в том числе:

на 2011 год - 161900 тыс. рублей;

на 2012 год - 161900 тыс. рублей;

на 2013 год - 161900 тыс. рублей.

Справочно:

Предполагаемые объемы финансирования Программы из других источников приведены в таблице:


млн. руб.

Источники
финансирования

2011-2015
годы

В том числе

2011
год

2012
год

2013
год

2014
год

2015
год

Федеральный бюджет
(на конкурсной
основе)

656,2

114,7
114,7
114,7
131,4
180,7

Местный бюджет

612,0

106,0
106,0
106,0
122,0
172,0

Внебюджетные
источники

8973,5

2258,1
2258,1
2258,1
920,1
1279,1


Сводные финансовые затраты на реализацию отдельных мероприятий Программы отражены в приложении 1 к Программе.

5.3. Привлечение средств федерального бюджета, выделяемых в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, производится ежегодно в установленном порядке (на конкурсной основе).

5.4. Объемы финансирования мероприятий Программы могут быть скорректированы в процессе реализации мероприятий Программы исходя из изменения стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Пермскому краю, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.


VI. Конкурсный отбор муниципальных районов и городских

округов Пермского края и методика распределения бюджетных

средств


6.1. Отбор муниципальных районов и городских округов Пермского края для участия в реализации мероприятий Программы в планируемом году производится на конкурсной основе. Порядок проведения конкурсного отбора и положение о комиссии приведены в приложениях 4 и 5 к Программе.

Состав комиссии по конкурсному отбору утверждается приказом Министерства.

(п. 6.1 в ред. Постановления Правительства Пермского края от 01.05.2011 N 236-п)

6.2. Условиями участия муниципальных районов и городских округов Пермского края в конкурсном отборе являются:

наличие в консолидированном бюджете муниципального района или городского округа на соответствующий финансовый год средств на реализацию механизма предоставления социальных выплат на условиях софинансирования мероприятий Программы в рамках участия Пермского края в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы;

наличие организационных ресурсов;

наличие муниципальной программы по обеспечению жильем молодых семей, приведенной в соответствие с нормативными правовыми актами в рамках реализации Программы;

наличие полной информации в базе данных "Автоматизированная система мониторинга реализации долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае".

6.3. Министерство после принятия закона о бюджете Пермского края на соответствующий финансовый год определяет для победителей конкурсного отбора контрольные цифры по объему средств краевого и федерального бюджетов в соответствии с методикой распределения бюджетных средств между муниципальными районами и городскими округами, отобранными для участия в реализации Программы, указанной в пункте 6.4 Программы.

6.4. Распределение бюджетных средств между бюджетами муниципальных районов и городских округов, отобранными для участия в реализации Программы, осуществляется в следующем порядке:

6.4.1. на реализацию механизма предоставления социальных выплат на условиях софинансирования мероприятий Программы в рамках участия Пермского края в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы распределение средств краевого и федерального бюджетов осуществляется согласно следующей формуле:


С = С x З / SUM [З ],

i i i


где

С - объем средств краевого или федерального бюджета i-му муниципальному

i

району или городскому округу;

С - общий объем средств краевого или федерального бюджета,

распределяемый на соответствующий год;

З - сумма средств бюджета i-го муниципального района или городского

i

округа.

Определенный Министерством объем средств краевого бюджета может

отличаться от суммы, запрашиваемой муниципальным районом или городским

округом, но не может превышать сумму заявки i-го муниципального района или

городского округа.

Муниципальные районы Пермского края в последующем распределяют средства

краевого и федерального бюджетов между бюджетами поселений согласно

следующей формуле:


С = С x З / SUM [З ],

j i j j

где

С - объем средств краевого или федерального бюджета i-го

j

муниципального района j-му поселению;

С - общий объем средств краевого или федерального бюджета i-го

i

муниципального района, распределяемый на соответствующий год;

З - сумма средств бюджета j-го поселения.

j

Сумма бюджетных средств всех уровней, предусмотренная j-му поселению,

должна быть достаточной для предоставления социальной выплаты на

приобретение (строительство) жилья не менее чем одной молодой семье.

6.4.2. на реализацию механизма по предоставлению социальных выплат за

счет средств краевого бюджета в размере 10 процентов расчетной (средней)

стоимости жилья распределение средств краевого бюджета осуществляется

согласно следующей формуле:


С = С x K / SUM [K ],

i i i


где

С - объем средств краевого бюджета i-му муниципальному району или

i

городскому округу;

С - общий объем средств краевого бюджета, распределяемый на

соответствующий год;

(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 01.05.2011 N 236-п)

K - количество молодых семей, изъявивших желание на получение

i

социальной выплаты за счет средств краевого бюджета в размере 10 процентов

расчетной (средней) стоимости жилья в i-м муниципальном районе или

городском округе.

Сумма средств краевого бюджета, предусмотренная i-му муниципальному району или городскому округу, должна быть достаточной для предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья не менее чем одной молодой семье.

6.5. Средства краевого и федерального бюджетов, предусмотренные на реализацию мероприятий Программы, перечисляются в установленном порядке в бюджеты муниципальных районов и городских округов Пермского края в пределах лимитов бюджетных обязательств на основании соглашений, заключенных с органами местного самоуправления муниципального района или городского округа Пермского края.

Перечисление средств краевого и федерального бюджетов в бюджеты муниципальных районов и городских округов Пермского края осуществляется в установленном порядке на счета органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации.

В рамках реализации механизма по предоставлению социальных выплат на условиях софинансирования мероприятий Программы в рамках участия Пермского края в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы муниципальный район Пермского края в последующем заключает соглашения с поселениями о передаче полномочий по реализации Программы, в рамках которых поселения передают средства местного бюджета, и полномочия на предоставление социальных выплат участницам Программы своего поселения.