Конституционно-правовые аспекты муниципальной реформы в России и Украине: сравнительно-правовой анал...

Дипломная работа - Экономика

Другие дипломы по предмету Экономика

?ет руководствоваться требованиями части 1 статьи 11.

В границах городского или сельского поселения могут находиться один или несколько населенных пунктов.

В границах сельского поселения могут находиться:

один сельский населенный пункт с численностью населения более 1000 человек (для территорий с высокой плотностью населения более 3000 человек);

несколько сельских населенных пунктов, объединенных общей территорией, с численностью населения менее 1000 человек каждый (для территорий с высокой плотностью на- селения менее 3000 человек каждый);

один сельский населенный пункт с численностью населения более 1000 человек (для территорий с высокой плотностью населения более 3000 человек) и несколько сельских населенных пунктов, объединенных общей территорией, с численностью населения менее 1000 человек каждый (для территорий с высокой плотностью населения менее 3000 человек каждый).

Сельский населенный пункт с численностью населения менее 1000 человек, как правило, входит в состав городского или сельского поселения, но с учетом плотности населения субъекта Российской Федерации и доступности территории сельского населенного пункта он может быть наделен статусом сельского поселения.

Территория сельского поселения, в состав которого входят два и более населенных пункта, не должна быть слишком большой: для жителей всех населенных пунктов, входящих в его состав, как правило, должна быть обеспечена пешеходная доступность до административного центра сельского поселения и обратно в течение рабочего дня.

В границах городского поселения могут находиться:

один город;

один поселок с прилегающей территорией;

один город и один или несколько сельских населенных пунктов;

один поселок с прилегающей территорией и один или несколько сельских населенных пунктов. Приведенные критерии дают возможность поделить территории районов на территории городских и сельских поселений и, соответственно, установить их границы и статус. Вопрос установления статуса городского поселения войдет оно в состав муниципального района или станет городским округом решается органами государственной власти субъекта Российской Федерации с учетом сложившегося статуса города:

статус города районного подчинения соответствует статусу городского поселения, входящего в состав муниципального района;

статус города областного подчинения соответствует статусу городского округа.

Для наделения города или поселка городского типа статусом городского округа должны быть соблюдены требования части 2 статьи 11:

наличие сложившейся социальной, транспортной и иной инфраструктуры, необходимой для самостоятельного решения органами местного самоуправления городского поселения вопросов местного значения городского округа и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

наличие сложившейся социальной, транспортной и иной инфраструктуры, необходимой для самостоятельного решения органами местного самоуправления прилегающего (прилегающих) муниципального района (муниципальных районов) вопросов местного значения муниципального района и осуществления ими отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Для наделения вновь созданного муниципального образования городского поселения, входящего в состав вновь созданного муниципального образования муниципального района, статусом городского округа не требуется выявление и учет мнения населения соответствующих территорий.

Наделение вновь созданного муниципального образования городского поселения, входящего в состав действовавшего на 8 октября 2003 года муниципального образования района, в соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 84 расценивается как преобразование района и осуществляется с согласия населения и городского поселения, и района, выявленного путем голосования, проводимого по инициативе органов государственной власти субъекта Российской Федерации. В обоих случаях органы государственной власти самостоятельно принимают решение о наделении или отказе от наделения вновь созданного муниципального образования статусом городского округа и население соответствующих территорий (в том числе через представительные органы местного самоуправления) до 1 января 2006 года не вправе выдвигать инициативу об изменении данного статуса. Реализация нового статуса всех муниципальных образований Российской Федерации начнется с 1 января 2006 года.

Законом установлены критерии отнесения территорий субъектов Российской Федерации, отдельных муниципальных районов к территориям с низкой плотностью населения и к территориям с высокой плотностью населения: это территории, в которых плотность населения сельских поселений более чем в 3 раза ниже (выше) средней плотности населения сельских поселений в Российской Федерации. Перечень субъектов Российской Федерации, отдельных муниципальных районов, которые относятся к территориям с низкой плотностью населения и к территориям с высокой плотностью населения утверждается Правительством Российской Федерации, в том числе по представлению органов государственной власти субъектов Российской Федерации, и может изменяться не чаще одного раза в пять лет (части 3, 4 статьи 11).

Согласно части 2 статьи 15 на межселенных территориях и в указа