Конституционно-правовые аспекты муниципальной реформы в России и Украине: сравнительно-правовой анал...
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ
ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ХМАО
Сургутский Государственный Университет
Юридический факультет
Кафедра государственного и муниципального права
(Очное отделение)
Допустить к защите
Зав. кафедрой Государственного
и муниципального права
________________ В.К.Нехайчик 2005г.
___ __________________2005г.
ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
На тему: Конституционно-правовые аспекты муниципальной реформы в России и Украине: сравнительно-правовой анализ
Выполнила: Зваричук Л. А. ,
студентка 5 курса,
группа 401
Научный руководитель:
К.полит. наук, доцент
Филиппова Наталья Алексеевна
Сургут, 2005
Содержание
Введение………………………………………………………………………………………….3
Глава I. Конституционные основы местного самоуправления и местного государственного управления в России и на Украине.
1.Понятие и конституционные гарантии местного самоуправления в Российской Федерации и на Украине………………………………………………………………………6
2.Местное государственное управление: понятие и проблема конституционности…….29
Глава II. Территориальные и организационные основы местного самоуправления (местного государственного управления) на Украине и в России.
1.Изменение территориальных основ местного самоуправления в России……………….41
2.Территориальные основы местного самоуправления на Украине………………………59
3.Система (структура) органов местного самоуправления на Украине и в России………67
Глава III. Полномочия органов местного самоуправления.
1.Новая модель разграничения уровней полномочий в Российской Федерации………80
2.Разграничение полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления на Украине…………………………………………………………………...89
Заключение…………………………………………………………………………………106
Список использованной литературы……………………………………………………...114
Приложения…..………………………………………………………………………………122
Введение
Реформа местного самоуправления, осуществляемая в России и в Украине, в настоящее время, меняет правовое регулирование местного самоуправления в некоторых случаях принципиально. Новый Федеральный закон Российской Федерации Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, принятый 6 октября 2003 г., является четвертым, если первым считать Закон СССР 1990 г. Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР. Нынешняя редакция Федерального закона Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, значительный этап в развитии правовых основ одного из важнейших демократических институтов публичной власти. ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 6 октября 2003 г. (далее по тексту ФЗ № 131) призван упорядочить отношения в указанной области, вывести их на качественно новый уровень развития, реализовать конституционное право граждан России на местное самоуправление. По своему замыслу новый закон должен стать единственным правовым документом, определяющим на федеральном уровне общие принципы организации местного самоуправления. Фундаментальный характер имеет и муниципальная реформа в Украинском государстве, изменение основ местного самоуправления происходит на конституционном уровне.
Целью данной работы является рассмотрение конституционно-правовых аспектов муниципальной реформы в России и в Украине. Изменения такой важной основы жизни общества как местное самоуправление должны непременно быть конституционными.
Поэтому в работе ставится цель анализа тех изменений, что несет в себе муниципальная реформа в рассматриваемых государствах. Н. А. Богданова выделяет четыре элемента, которые представляют собой обобщенные и универсальные подходы к характеристике любого субъекта конституционно-правовых отношений: место в обществе и государстве, роль и назначение субъекта права; общая правоспособность; права и обязанности; гарантии устойчивости и реальности правового состояния.1 Цель данной работы автор реализует путем выведения понятия местного самоуправления, существующих подходов к юридическо-правовой природе местного самоуправления в рамках международных стандартов (Хартия местного самоуправления) и соответствие им проходящей в нашем государстве реформы (ФЗ № 131), выяснение конституционной проблематики муниципальной реформы в России и в Украине.
Следует учесть, что работа выполняется в промежуточное время, когда реформа началась и еще не завершилась. Например, границы муниципальных образований в России подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства не позднее 1 января 2007 года.
В процессе работы над дипломным исследованием нами были изучены работы различных как российских, так и украинских специалистов в рассматриваемой области. Среди российских авторов это:, Илья Захаров, Александр Широков, Светлана Юркова, Савва Шипов,