Государственно-правовая природа субъекта Российской Федерации на (примере Республики Дагестан)
Диссертация - Юриспруденция, право, государство
Другие диссертации по предмету Юриспруденция, право, государство
°ется не на основе всеобщего избирательного права, а представительным органом местного самоуправления.
Совершенствование законодательства о Конституционном Собрании возможно в следующих направлениях:
- в Конституции РД необходимо структурно выделить и нормативно обозначить главу 5-1 О Конституционном Собрании РД, где четко закрепить механизм образования, компетенцию и порядок его работы и принятие решения;
- вместо ступенчатых выборов членов Конституционного Собрания (конституционных выборщиков), предлагаю избрать их путем свободных , прямых выборов, в ходе выборов парламента или депутатов представительных органов местного самоуправления на тот же срок полномочий.
Возникает вопрос: чем же они отличаются от депутатов, не означает ли это расширение парламента. Ответ должен быть отрицательным. Сходство и одновременность их избрания с депутатами парламента не означает, что они наделяются депутатскими полномочиями, по целевому назначению и функциональным обязанностям они отличаются от депутатов. Одновременность проведения выборов с депутатами обусловлена соображениями материального и финансового характера, а порядок прямого избрания проявление демократии в формировании Конституционного Собрания.
23. В ч.2 ст.135 Конституции РФ предусмотрено принятие Федерального конституционного закона О Конституционном Собрании РФ. Понятие, состав, структура, механизм формирования (порядок избрания) Конституционного Собрания РФ, порядок его работы на уровне Конституции РФ не закреплены. Соответствующий Федеральный конституционный закон О Конституционном Собрании РФ также еще не принят. Но это не является препятствием для внесения поправок в Конституцию РД о Конституционном Собрании РД.
Место, роль и значении Конституционного Собрания - как института учредительной власти характеризуется тем , что Конституционное Собрание осуществляет власть по принятию Конституции, но и ее последующие изменения. Эту власть называют учредительной, поскольку она учреждает Конституцию в условиях, когда высшие органы государственной власти еще не сформированы. Отсюда следует, что иерархически учредительная власть стоит на более высокой ступени, чем учреждаемые ею конституционные органы государственной власти, она их прародитель. Учредительная власть может родиться из предшествующей конституционной системы, а может появиться и вне этой системы.
24. Глава 7 Судебная власть Конституции РД и ст.ст.120-122 Конституции РД посвящены прокуратуре РД.
Конституционное включение ст.ст.120-122 Конституции РД, посвященных органам прокуратуры, в главу 7 Судебная власть не означает, что прокуратура является составной частью судебной системы, их включение в данную главу является механическим.
Аналогично ст.129 Конституции РФ, определяющая статус прокуратуры, включена в главу седьмую Судебная власть. Фактически прокуратура не входит в состав ни одной из ветвей власти и не может входить по своим функциям и задачам в систему какой-либо государственной власти, поскольку одна из главных задач органов прокуратуры осуществление надзора, принятие мер по устранению нарушений закона, независимо от того, от кого бы они ни исходили.
Органы прокуратуры в системе органов государства занимают особое место. Они не входят ни в одну из ветвей единой государственной власти, что и не исключает возможность существования функционально самостоятельных правовых институтов1.
Полномочия органов прокуратуры не определены в Конституции РФ, вопросы организации и деятельности органов прокуратуры, их задачи, функции и полномочия определены в Федеральном законе О прокуратуре РФ2
Считаем необходимым и обоснованным ст.ст.120-122 Конституции РД, посвященные органам прокуратуры, структурно выделить из главы седьмой Судебная власть и нормативно обозначить в специальной Главе 7-1, посвященной прокуратуре РД.
Специальная глава посвящена органам прокуратуры в Конституциях следующих республик:
Глава VI Конституции Марий Эл называется Прокуратура.
В ст. 96 Конституции Марий Эл закреплено, что полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры определяются федеральным законом.
Глава 11 Республики Карелия называется Прокуратура.
Аналогично самостоятельные главы посвящены прокуратуре в Конституциях Республики Башкортостан и Чувашской Республики.
Конституция Республики Дагестан принята в период посткризисного развития конституционного законодательства РФ, активизации национальных и общественно-политических движений неопределенной направленности. В этом плане Конституция (нормы-компромиссы) сыграла решающую стабилизирующую роль. После принятия Конституции РД прошло 4 года.
В течение указанного времени Республика Дагестан сделала значительные шаги в возрождении новой системы государственной власти. Институты органов государственной власти необходимо совершенствовать, в первую очередь это касается изменения и совершенствования форм правления. Считаем необходимым внести в Конституцию РД поправки в части введения должности всенародно избираемого главы Республики.
Изменения должны касаться и парламента, парламент, по нашему мнению, должен быть двухпалатным, компактным и работать только на постоянной профессиональной основе.
в) Некоторые вопросы развития и совершенствования Конституции РД на базе развития и сове?/p>