Государственно-правовая природа субъекта Российской Федерации на (примере Республики Дагестан)
Диссертация - Юриспруденция, право, государство
Другие диссертации по предмету Юриспруденция, право, государство
? образования, как не противоречащую Конституции РФ. Конституция РД (ст.12) провозглашает Республику Дагестан социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Предлагаемые поправки дополнительно гарантируют для несовершеннолетних более широкие возможности получения образования, стало быть, и развития.
5. На сегодняшний день назрела необходимость принятия Закона РД О внесении изменений и дополнений в ч. 6 ст. 65 Конституции РД , изложив его редакцию: В случае издания на федеральном уровне правовых актов, согласно которым Республики Дагестан осуществляет собственное правовое регулирование, Республика Дагестан имеет право проявить законодательную инициативу о его пересмотре, либо обращаться в суд в установленном порядке.
6. Глава 2 Конституции РД посвящена основам правового статуса человека и гражданина. В данной главе основные права и свободы закреплены в одном комплексе с социально-экономическими правами гражданина.
Права и свободы, закрепленные в Конституции, являются неотчуждаемыми, естественными. По своей сути, природе социально-экономические права, при всей их важности для людей, явления иной плоскости, нежели основные права и свободы человека. Последние характеризуют само существо взаимоотношений власти и человека, и они, действительно, призваны в соответствии с требованиями временной демократии определить государственно-правовую жизнь общества в целом. Социально-экономические права (право на отдых, на образование, на пенсию и др.), не отделимые от гражданства, а напротив в немалой степени зависят от данной социально-экономической обстановки и, что особо значимо, от государственной власти, и в известном отношении являются производными от государственной деятельности1.
В Конституции РФ, подчеркивающей неотчуждаемость прав, их статус, воспроизводится формула основные права и свободы. Об этом говорится в ст.ст.17, 55 Конституции РФ, соответствующее словосочетание в Конституции РД отсутствует.
С учетом вышеизложенного предлагаю в главе второй Конституции РД структурно выделить и нормативно обозначить- параграф 1. Основные права и свободы и параграф 2. Социально-экономические права. Изложенное имеет не только технико-юридическое и практическое значение, но и важное государственно-правовое значение.
Примат основных прав и свобод над правами человека вообще вытекает из самого названия основных, и такой точки зрения придерживается профессор С.С. Алексеев : Основные права и свободы, делающие каждого человека независимой и суверенной личностью (прежде всего по отношению к власти), имеют свою морально-духовную основу, относящуюся к каждому человеку. Это достоинство человека, выражающее его высокий статус в обществе1.
В действующей Конституции РФ основные права и свободы и социально-экономические права структурно не обозначены и во многих конституциях республик то же.
Вместе с тем раздел II Конституции Республики Алтай, закрепляющей правовой статус человека и гражданина, состоит из трех глав. Глава первая называется - Общие положения, глава вторая Гражданские и политические права и свободы граждан, глава третья Экономические, социальные и культурные права граждан.
В разделе 2 Конституции Республики Башкортостан, который называется: Права, свободы и обязанности человека и гражданина выделяются: глава 3 - Гражданские и политические права граждан и глава 4 - Экономические, социальные и культурные права и свободы.
Положительное и позитивное из техники построения конституционного документа по затронутым вопросам можно и нужно позаимствовать из Конституции вышеуказанных республик.
Совершенствование и развитие Конституции Республики Дагестан также предлагается в следующих направлениях.
7. Единство и дифференциация государственной власти на федеральном уровне и в субъектах федерации обусловлена федеративным характером российского государства. Наиболее важные общефедеральные основы организации государственной власти в субъектах РФ закрепляются Конституцией РФ и федеральными законами, а соответствующие им конкретные системы органов власти - в конституциях (в уставах) и законах субъектов Федерации.
Субъекты Федерации в соответствии с Конституцией РФ самостоятельно образуют органы государственной власти, и сами принимают решение, как их именовать: Устройство системы органов государственной власти субъектов Федерации - самостоятельные полномочия последних, но такая самостоятельность ограничена установлением общих принципов организации единой системы органов государственной власти Федерацией2.
Законодательным (представительным) органом Республики Дагестан является Народное Собрание парламент РД.
Глава 4 Конституции РД посвящена Народному Собранию РД.
Из конструкции ст.71 Конституции РД вытекает, что наименования Народное Собрание и парламент равнозначны в употреблении, хотя это прямо не указано.
В связи с этим считаем необходимым принятие закона о Народном Собрании РД или о парламенте РД, где четко регламентировались бы на уровне законов вопросы:
а) внутренней структуры:
- внутренние руководящие органы парламента Председатель (единоличный орган) или Президиум (коллегиальный орган), в состав которого входят: Председатель Народного Собрани