Государственно-правовая природа субъекта Российской Федерации на (примере Республики Дагестан)
Диссертация - Юриспруденция, право, государство
Другие диссертации по предмету Юриспруденция, право, государство
сть норм, регулирующих права граждан избирать и быть избранными, закрепляющих принципиальные положения, на основании которых осуществляются выборы. Отсюда и актуальность регулирования этих вопросов на конституционном уровне.
Хотя в Конституции РФ нет норм, закрепляющих избирательную систему, но в Конституции советского периода она была закреплена, и в некоторых конституциях субъектов Федерации ей также посвящена специальная глава.
Так, глава VIII Конституции Республики Алтай под названием Избирательная система Республики Алтай посвящена избирательной системе, где закреплены принципы организации выборов. Аналогично глава VIII под названием Выборы Конституции Республики Башкортостан посвящена избирательной системе и т.д.
Конституционное закрепление избирательной системы позволит избежать ограничения избирательных прав граждан, закрепляемых законодательными актами, как то: повышенные возрастные цензы, срок проживания на определенной местности ценз оседлости и т.д.
В этой связи является справедливым высказываемое в литературе мнение о необходимости внесения поправок в Конституцию РФ под названием Избирательная система. По нашему мнению, Содержание федеральных и региональных избирательных законов убеждает в том, что в целях устранения в них принципиальных разночтений, необходимо внести в Конституцию РФ поправку в виде самостоятельной главы 3-1 под названием Избирательная система, которая бы установила четкие рамки основополагающих положений избирательной системы.
3. Административно-территориальное устройство является атрибутом государства. В науке государственного права известно следующее определение административно-территориального устройства государства. Это разделение его территории на определенные части для организации и деятельности, в соответствии с которыми формируется система местных органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Если унитарное государство само делится на административно-территориальные единицы, то в федеративном государстве такое деление имеют лишь субъекты Федерации1.
В действующей Конституции РФ не регламентированы вопросы административно-территориального устройства. С учетом специфики и особенностей каждый субъект РФ может самостоятельно решать их.
В условиях многонационального государства, каким является Российская Федерация, важную роль играет национальный принцип административно-территориального устройства. Он предполагает всесторонний учет национального состава населения и его особенности при создании и изменении административно-территориальных единиц, что способствует социально-культурному
развитию многочисленных наций и народностей Российской Федерации2.
В различных субъектах РФ, применительно к своим специфическим условиям, в конституциях республик и уставах урегулированы вопросы административно-территориального устройства. Раздел третий Конституции Республики Алтай называется Административно-территориальное устройство Республики Алтай3.
Согласно ст.68 Конституции Республики Алтай административно-территориальное устройство составляет одну из конституционных основ Республики Алтай, которое строится на принципах целостности и неделимости ее территорий, сохранения естественноисторического расселения и максимального обеспечения интересов прав и свобод граждан, социально-экономического развития каждой административно-территориальной единицы.
В Конституции Республики Алтай также предусмотрен порядок образования, упразднения, установления и изменения границ и наименований административно-территориальных единиц; перечислены административно-территориальные образования.
Ст.66 Конституции Республики Бурятия посвящена вопросам административно-территориального устройства.
Согласно ст.ст.124-125 гл.9 Конституции Республики Башкортостан территория Республики Башкортостан целостна, едина, неделима, неотчуждаема. Порядок образования, изменения и упразднения административно-территориальных единиц регулируется Законом Республики Башкортостан.
В Государственном Уставе Краснодарского края (раздел 7) устанавливается, что в административно-территориальном отношении Краснодарский край делится на города краевого подчинения и районы, а районы включают в себя административно-территориальные единицы, являющиеся первичным звеном административно-территориального деления.
Республика Дагестан имеет города республиканского значения, районы - базовые административно-территориальные единицы, которые включают в себя административно-территориальные единицы села, поселки и т.д., являющиеся первичным звеном административно-территориального деления.
Вопросы административно-территориального устройства Республики Дагестан, с закреплением основополагающих принципов порядка образования, изменения, упразднения и т.д., необходимо предусмотреть в специальной главе или в статьях Конституции РД. В Конституции РД также необходимо закрепить систему административно-территориальных единиц (национально-территориальных образований), составляющих в совокупности территорию Республики Дагестан 1.
4. В ст.43 Конституции РД, закрепляющей обязанность родителей и лиц их заменяющих обеспечение получения детьми основного общего образования, предлагаю внести поправку вместо слов основного общего образования среднего (полного) общег?/p>