Государственно-правовая природа субъекта Российской Федерации на (примере Республики Дагестан)
Диссертация - Юриспруденция, право, государство
Другие диссертации по предмету Юриспруденция, право, государство
ение и укрепление государственного единства и территориальной целостности России.
3. Согласно ч.2 ст.14 Конституции РД право частной собственности на землю приобретается на основании и в пределах, определяемых республиканским законом.
Данное положение противоречит ч.3 ст.36 , п.п. "в", "к" ч.1 ст.72, ч.ч.2 и 5 ст.76 Конституции РФ.
Вопросы владения, пользования и распоряжения землей, земельное законодательство находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ. По предметам совместного ведения издаются федеральные законы, и в соответствии с ними принимаются законы и иные нормативно-правовые акты субъектов РФ.
Самостоятельно регулируя вопросы, отнесенные к совместному ведению, субъекты Федерации выходят за рамки представленных им полномочий.
Предлагаем ч.2 ст.14 Конституции РД в редакции, соответствующей Конституции РФ: Право частной собственности на землю приобретается на основании и в пределах, определяемых республиканским законом, принятым в соответствии с федеральным законом.
Следует отметить, что в РД не принят закон, регулирующий вопросы приобретения и отчуждения права собственности на землю. Земельный вопрос в РД является одним из сложных, он обусловлен географической неоднородностью расположения земель, наличием земель отгонного животноводства. От правильного решения земельного вопроса во многом зависит стабильность и спокойствие в Республике Дагестан.
Референдум, проведенный в 1993 году по вопросу о частной собственности на землю, показал, что подавляющее большинство населения республики высказались против введения частной собственности на землю. Многих волнует вопрос о том, что с введением частной собственности на землю свободная купля-продажа земли станет средством наживы и спекуляции, и других негативных явлений. И самое главное, последствия введения свободной купли-продажи земли в республике - это возникновение серьезных конфликтов между нынешними владельцами и бывшими собственниками земель, а также конфликты межнационального характера. Более того, в условиях малоземелья это неизбежно приведет к столкновению интересов, противоречиям на плоскости при наличии разнотипного землепользования стационарными хозяйствами
равнинных районов и прикутанными хозяйствами горных районов.
Представляется обоснованным принятие специального Федерального закона РФ (обращенного к конкретному субъекту РФ) по вопросам и особенностям регулирования земельных отношений, где, в частности, полномочия по вопросам свободной купли-продажи земли можно было бы делегировать РД.
Принятие на уровне Федерации Основ земельного законодательства, а на уровне субъектов Федерации законов о Земле (земельных кодексов), по нашему мнению, способствовало бы четкому разграничению полномочий РФ и ее субъектов в сфере регулирования земельных отношений и учесть специфику регионов. Особенностей в использовании земли чрезвычайно много. Прежде всего, это вопросы, связанные с традиционным использованием земель, это вопросы, связанные с защитой прав на землю коренных народов и малочисленных групп. Особенности предоставления, изъятия земель…1.
4. В ч.2 ст.19 Конституции РД предусмотрена возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина в порядке, установленном Конституцией РД и республиканскими законами.
Данное положение противоречит ч.ч.2,3 ст.55, ст.56 Конституции РФ, согласно которым равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется государством. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Ограничение таких прав допускается только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
Предлагается ч.2 ст.19 Конституции РД в следующей редакции, соответствующей Конституции РФ: Права и свободы человека и гражданина не могут быть ограничены иначе, как в порядке, установленном Конституцией РФ и
федеральными законами.
Анализ международных актов (ст.29 Всеобщей декларации прав человека, ст.19 Международного пакта о гражданских и политических правах) позволяет назвать принципиальным условием то, что ограничения прав и свобод человека и гражданина могут вводиться только на уровне закона, исключительно с целью соблюдения и уважения прав и свобод других лиц, постольку, поскольку это совместимо с природой права, в интересах удовлетворения справедливых требований морали, обеспечения и охраны государственной безопасности, общественного благосостояния в демократическом обществе, с учетом международных стандартов, а равно на основании российского законодательства, содержащего как общие, так и специальные ограничения (ограничения свободы слова, свободы совести и т.д.).
5. Статьей 22 Конституции Республики Дагестан определено, что лица, не являющиеся гражданами РД и законно находящиеся на ее территории, пользуются правами и свободами, а также несут обязанности наравне с гражданами РД, за изъятиями, установленными конституцией, законом и договором республики с РФ и другими государствами.
Налицо определенная коллизионность данных норм с требованиями ч.2 ст.19, ч.3 ст.62 Конституции РФ, согласно которым государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, места жительства, а также других обстоятельств. К?/p>