Государственно-правовая природа субъекта Российской Федерации на (примере Республики Дагестан)
Диссертация - Юриспруденция, право, государство
Другие диссертации по предмету Юриспруденция, право, государство
? предметам совместного ведения РФ и ее субъектов - это и есть ограничение суверенитета;
во-вторых, признавая республики в составе РФ государствами с соответствующими атрибутами: конституция, территория, гражданство, органы государственной власти, невозможно не признать их суверенитет, хотя и ограниченный. Государство без суверенитета немыслимо;
в-третьих, поскольку признание республик в составе РФ государствами, не нарушает государственную целостность РФ /п.3 ст.5 Конституции РФ/, постольку признание ограниченного суверенитета республик, не приводит к утере или отрицанию суверенитета РФ в целом.
Таким образом , двухуровневому конституционному законодательству и законодательству вообще, двум уровням института Главы государства /РД - государство/ и органам государственной власти, федеральным налогам и налогам субъекта федерации, праве субъекта федерации иметь свою /в определенной мере/ судебную систему - Конституционный Суд и мировые судьи, единому двухуровневому гражданству и территории, международной правосубъектности, самостоятельной символике (герб, гимн, флаг, столица), и наличию нескольких государственных языков субъекта РФ Республики Дагестан, соответствует определенный, хотя и ограниченный, суверенитет - как условие действительности и действенности других государственно-правовых признаков РД.
Независимо от того, как бы наше правосознание не относилось к закону, закон следует исполнять, то есть положения о суверенитете в Конституции РД должны быть приведены в соответствие с Конституцией РФ. Но из этого не вытекает, что эти нормы не подлежат изменению, совершенствованию.
Автором в ходе исследования затронутой проблемы сделана попытка обосновать одну из направлений совершенствования и развития положений о суверенитете в республиках в составе РФ, то есть - признание и закрепление в Конституциях республик положения об ограниченном суверенитете.
2.Наличие Конституции.
Под Конституцией в правоведении понимается основной закон государства, обладающий высшей юридической силой, определяющий принципы организации государства, сущность и форму правления, регулирующий важнейшие общественные отношения между личностью, государством и обществом, являющийся базой для принятия текущего законодательства с особым порядком принятия и изменения.
Конституции РД советского периода развития принимались высшим органом государственной власти (Вседагестанским Съездом Советов, Верховным Советом, съездом городских депутатов). На современном этапе Конституция РД может быть принята Народным Собранием РД или референдумом.
Конституция РД принята Конституционным Собранием РД 26 июня 1994г., т.е. органом учредительной власти.
Не только по порядку принятия Конституция 1994г. отличается от Конституций советского периода. Конституция РД принимается самостоятельно, не нуждается в последующем утверждении органами государственной власти, не является пересказом или копированием Федеральной Конституции, отличается от Конституций других субъектов РФ. Это и есть повышение правового статуса РД.
Будучи относительно самостоятельной, республиканская конституционно-правовая система является частью федеральной конституционно-правовой системы. Поэтому Конституция РД и другие законы не могут противоречить Конституции РФ.
3. Законодательство РД.
Систему законодательства РД составляет Конституция, законы РД, Указы Госсовета РД, Постановления Правительства РД и т. д.
Законы РД, принятые в пределах ее полномочий, на территории РД обладают верховенством и обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.
РД в рамках своей компетенции самостоятельно принимает законы об органах государственной власти РД, о Конституционном Суде РД, о мировых судьях РД, о бюджете, о налогах и т. д.
Конституция РФ не предписывает субъектам Федерации определенную правовую форму нормативно-правовых актов, республики самостоятельно определяют свои нормативно-правовые акты. В пределах своих полномочий вправе создавать республиканские конституционные законы (новый вид законов), кодексы. Республики в соответствии с федеральными законами самостоятельно определяют порядок принятия, подписания и обнародования законов.
РД как субъект Федерации вправе по предметам совместного ведения при отсутствии федерального закона осуществлять собственное право регулирования. Законы и другие правовые акты РД по издании федерального закона по затронутым вопросам должны быть приведены в соответствие с последними.
Такой самостоятельностью в законотворчестве РД, как и другие субъекты Федерации, не обладала в советский период развития, что является существенным повышением правового статуса РД.
4.Органы государственной власти РД.
В соответствии с Конституцией РФ и с общими принципами об организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти РД вправе самостоятельно определять систему органов государственной власти.
Государственную власть в РД осуществляют Народное Собрание, Государственный Совет, Правительство, Верховный Суд, Арбитражный суд, Конституционный суд.
Структура органов государственной власти, порядок их образования, компетенция, сроки полномочий устанавливаются республикой самостоятельно.
Народное Собрание парламент РД является законодательным органом РД, избираемым сроком на 4 года. Народное Собрание РД в Консти