Geum.ru

Государственно-правовая природа субъекта Российской Федерации на (примере Республики Дагестан)

Диссертация - Юриспруденция, право, государство

Другие диссертации по предмету Юриспруденция, право, государство

) когда суд придет к выводу, что Федеральный закон, действовавший на территории Российской Федерации до вступления в силу Конституции РФ, противоречит ей;

в) когда суд придет к убеждению, что Федеральный закон, принятый после вступления в силу Конституции РФ, находится в противоречии с соответствующими положениями Конституции;

г) когда закон либо иной нормативный правовой акт, принятый субъектом Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, противоречит Конституции, а Федеральный закон, который должен регулировать рассматриваемые судом правоотношения, отсутствует 1.

Прямое действие Конституции имеет важное практическое значение

для защиты прав и свобод гражданина.

Говоря о непосредственном действии прав и свобод человека, необходимо отметить, что права и свободы человека и гражданина закреплены в Конституции не из конкретных правоотношений, а непосредственно из Основного Закона. Объективное и субъективное право в них слиты воедино.

Они постоянно действующие.

12. Необходимо отметить как расширение правового статуса РД впервые закрепленное в Конституции РФ (ст.15) положение о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договора РФ являются составной частью ее правовой системы. В Конституции РД прямо не указано, что общепризнанные нормы международного права и т.д. являются частью ее правовой системы, но, исходя из федеративного характера РФ, правовая система РД не может быть ничем иным, как частью правовой системы РФ. И они (общепризнанные принципы международного права), являясь частью правовой системы в целом РФ, входят в правовую систему РД. Кроме того, согласно ст.5 Конституции РД Республика Дагестан гарантирует права коренных народов и национальных меньшинств в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами.

Следует отметить, что в нормах главы второй Конституции РД Права и свободы человека и гражданина в обобщенном виде использованы все действующие международные правовые акты в этой области. Закреплен принцип неотчуждаемости прав и свобод и принадлежности их каждому от рождения. Установлены новые для нашего конституционного законодательства права и свободы: право на жизнь; запрет пыток, насилия, жестокого и унижающего достоинство обращения или наказаний; защита частной жизни; право определения и указания национальности; право на частную собственность и предпринимательскую деятельность; запрет принудительного труда; право на альтернативную службу и другие1.

13. В отличие от ранее действовавших Конституций СССР 1977 г. (ст.82) и РСФСР 1978 г. (ст.78), согласно которым Автономная республика вне пределов Союза ССР и союзной республики самостоятельно решала вопросы, отнесенные к ее ведению, Конституция РФ 1993 г. в целом более четко разграничивает предмет ведения Федерации и ее субъектов (ст.ст.71-73), что является повышением правового статуса субъекта Федерации, в том числе РД.

14. Новым в конституционном законодательстве является введение ранее неизвестного вида законодательного акта конституционного закона.

Согласно ст.108 Конституции РФ федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией РФ.

Конституционный закон отличается особым, усложненным порядком принятия, тесной органической связью с Конституцией, конкретным обозначением в тексте Конституции, более высокой юридической силой. Согласно ст.76 п.3 Конституции РФ федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам. В тексте Конституции РФ 1993 г. в 14 случаях упоминается о федеральном конституционном законе и в более 40 случаях о федеральном законе.

В Конституции РД нет прямой нормы, предусматривающей издание Республиканского конституционного закона. Конституция РФ не регламентирует формы законодательных актов, которые вправе принимать субъект Федерации по вопросам собственной компетенции. Конституция РФ не запрещает издание республиками конституционных законов. Конституционные законы предусмотрены в Конституциях некоторых республик, например, в п.3 ст.89 Конституции Республики Мордовия, в ст.5 Конституции Республики Саха (Якутия) 1.

Представляется, что в Республике Дагестан могли бы издаваться республиканские конституционные законы (РКЗ), направленные на обеспечение стабильности органов государственной власти, к примеру:

  1. О Конституционном Собрании РД;
  2. О выборах Главы государства (Республики);
  3. О Правительстве Республики Дагестан;
  4. О Парламенте Республики Дагестан;
  5. О Конституционном Суде РД;
  6. О порядке назначения (избрания) на должность мировых судей в Республике Дагестан и т.д.

В соответствии со ст.81 Конституции РД законы и постановления Народного Собрания РД принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Народного Собрания, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией РД. Это есть общее правило. В случае издания в Республике Дагестан республиканских конституционных законов процедура их принятия должна быть более сложной, они должны приниматься квалифицированным большинством 2/3 или 3/4 от общего числа депутатов. Принятые таким образом законы не подлежат отлагательному вето Председателя Государственного Совета РД главы государства.

Совершенствование законодательства это объективный процесс общественного ра