Государственно-правовая природа субъекта Российской Федерации на (примере Республики Дагестан)
Диссертация - Юриспруденция, право, государство
Другие диссертации по предмету Юриспруденция, право, государство
µспублики и многие автономные республики в составе РСФСР приняли Декларации о своем государственном суверенитете. Исключение составили Мордовская и Дагестанская республики: Только две республики приняли правовые документы, в названиях которых нет термина суверенитет: Мордовская и Дагестанская. В названиях деклараций четырнадцати других республик термин суверенитет присутствует. Все четырнадцать деклараций провозглашают не просто суверенитет или национальный суверенитет, а государственный суверенитет (речь идет о названиях деклараций). Впрочем, Мордовская Республика и Республика Дагестан избежали слов государственный суверенитет и в тексте правовых документов2 .
В ДАССР также был разработан проект Декларации о государственном суверенитете, но проект не был принят.13.05.91г. III Съезд народных депутатов ДАССР вместо Декларации о государственном суверенитете РД принял постановление О государственном статусе Дагестанской АССР. В этом постановлении говорится, что Съезд народных депутатов Дагестанской АССР, признавая приоритеты принципов демократии, социальной справедливости и прав человека, учитывая объективные процессы совершенствования национально-государственного устройства СССР и РФ и необходимость на новых началах построить отношения в Союзе ССР и РСФСР, укрепить и приумножить исторически сложившееся единство, дружбу и братство народов Дагестана:
1) преобразует Дагестанская Автономная Советская Социалистическая Республика в Дагестанскую Советскую Социалистическую Республику Республику Дагестан в составе РСФСР;
2) съезд народных депутатов ДССР, выражая волю проживающих в ней народов к обновлению Союза ССР и РСФСР, объявляет о том, что Республика Дагестан становится равноправным участникам Договора о Союзе Суверенных Республик и Федеративного договора1.
Действующая Конституция РД, принятая 26 июля 1994г. Конституционным Собранием РД, не может /не должна/ иметь принципиальных положений, существенно отличающихся от положений Конституции РФ 1993г, так как РД является субъектом Федерации.
Необходимость принятия этой конституции была обусловлена коренными преобразованиями в жизни Дагестанского и Российского общества. Суть этих преобразований в следующем.
1.В переходе от социалистической системы хозяйства к рыночной экономике.
2.Социалистический тип государства превращается в буржуазный; переход к многопартийности, руководящее положение Коммунистической партии уходит в прошлое.
3.Переход от всевластия Советов к разделению властей, к построению демократического государства.
4.Более 200 поправок в Конституцию РСФСР 1978г. не могли адекватно отразить все изменения в характере общественных отношений.
5.Распад СССР и становление суверенными государств, образующих СССР, и вхождение автономных республик и областей в составе РСФСР республиками в состав Российской Федерации. В связи с этими изменениями коренным образом изменилось геополитическое положение Республики Дагестан 1.
С принятием новых конституций Российской Федерации и Республики Дагестан в определенной мере повысился правовой статус РД.
Так, 1. В отличие от конституций Советского периода развития, проект Конституции РД составляется не путем заимствования /пересказа присланного из Центра проекта/, а самостоятельно Конституционной комиссией республики. Проект Конституции разрабатывается с участием дагестанских ученых специалистов, а в 70-е годы не было необходимости привлекать ученых к разработке проекта, так как Конституция ДАССР не отличалась от конституций других автономных республик, причем многие положения конституций ДАССР были сформулированы точно так же, как и в конституциях СССР и РСФСР2. Самостоятельная разработка и принятие конституции республики актуальна, поскольку конституция - признак государства.
2. Впервые с момента образования РД в Конституции РФ не упоминается о статусе автономной республики, а указывается на статус республики в составе РФ, а во втором разделе Конституции РФ - упоминается и как о суверенной республике.
3. Все конституции РД советского периода истории были идеологизированными документами. В новой Конституции по-новому закреплены принципы общественного устройства, нормы эти полностью деидеологизированны. По конституции признание человека, его прав и свобод является высшей ценностью, а соблюдение и защита прав и свобод - обязанностью государства. Это составляет и одну из основ конституционного строя.
4. Впервые в конституции закреплен принцип разделения властей, который был провозглашен в Декларации о государственном суверенитете РСФСР как важнейший принцип функционирования правового государства. Соответствующей нормы в конституциях социалистического типа не было и не могло быть, поскольку они были отвергнуты советской властью.
5. Важной конституционной новеллой является и учреждение в РД института конституционного контроля. Данная функция /конституционное судопроизводство/ возложена на Конституционный Суд РД. Конституционные Суды созданы и в других республиках: Кабардино-Балкарии, Башкортостане, Бурятии, Карелии и др.; Комитеты конституционного надзора в Северной Осетии - Алании, Чувашской Республике, Марий Эл; в Ингушетии, Калмыкии создание аналогичных органов не предусмотрено.
6. В отличие от Конституции ДАССР 1978г. в Конституции РД нет специальной главы, регулирующей экономическую си