Государственно-правовая природа субъекта Российской Федерации на (примере Республики Дагестан)
Диссертация - Юриспруденция, право, государство
Другие диссертации по предмету Юриспруденция, право, государство
яется государственно-правовым признаком РД, не должны содержать нормы о государственном суверенитете, верховенстве республиканских законов, право приема и прекращения гражданства, которое не влечет изменение гражданства РФ, которые не соответствуют нормам Конституции РФ. В целях приведения Конституции РД в соответствие с Конституцией РФ, автором предложены конкретные редакции указанных и других статей Конституции РД, всего более 10 случаев.
6.В целях дальнейшего развития и совершенствования Конституции Республики Дагестан на
базе совершенствования и развития Конституции РФ автором предлагается устранить явные несоответствия между различными статьями Конституции РФ: 71 и 72 Конституции РФ, в которых одни и те же вопросы относятся к компетенции Федерации и к совместному ведению РФ и ее субъектов; договорное распределение полномочий ( ст.11 Конституции РФ), которым нарушается равенство субъектов; необходимо преодолеть противоречия между ст.71 и 136 Конституции РФ, согласно (п а ст.71) которой внесение изменений в Конституцию РФ является исключительной компетенцией РФ, и ст.136 Конституции РФ, согласно которой поправки к главам 3-8 Конституции РФ принимаются после одобрения не менее чем 2/3 органов законодательной власти субъектов РФ; Поскольку последнее необходимо расценивать как существенное повышение правового статуса субъектов Федерации, автором сделан вывод о целесообразности трансформировать полномочия, предусмотренные в п а ст.71 Конституции РФ, в ст.72 Конституции РФ, т.е. передать упомянутые полномочия из ведения РФ в совместное ведение РФ и ее субъектов.
Всего автором внесены всего 9 предложений о совершенствовании конституционных положений, в первую очередь в сфере федеративных отношений, поскольку проблемы совершенствования федеративных отношений- есть вопросы укрепления единства Федеративного государства.
7. Рассматривая вопросы дальнейшего повышения правового статуса РД , автором предложена и обоснована целесообразность отнесения к вопросам совместного ведения уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного законодательства. Это дала бы возможность:
- принимать соответствующее республиканское законодательство;
- отправить правосудие именем Республики Дагестан;
- принимать решения об объявлении амнистии и помилования в отношении лиц, которые осуждены судами в Республике Дагестан и /или/ отбывают наказание в исправительно-трудовых учреждениях в РД (в связи с юбилеем образования РД в составе России; в связи с юбилеем Конституции Республики Дагестан; в связи с юбилеем окончания локальных боевых действий и в отношении лиц, участвовавших в восстановлении конституционного порядка и ликвидации последствий этого) ; и т.д.
Затронутый вопрос имеет свою актуальность не только в научно-теоретическом плане, но и в практическом плане.
Так, вопросы требующие безотлагательного разрешения, к примеру, об уголовно-правовом запрете ваххабитской и иной экстремистской деятельности в Республике Дагестан, длительное время не находят своего законного разрешения. Обусловлено это сложной процедурой внесения изменений в УК РФ вхождением в парламент РФ в порядке законодательной инициативы, с одной стороны, и пропускной способностью парламента РФ в случае одновременности законодательных инициатив со стороны многих субъектов Федерации с другой стороны. Такие проблемы не являются единичными.
Необходимо отметить , что по Конституции 1921 г. в области государственного строительства к компетенции республики относились: общегосударственное законодательство, судопроизводство; гражданское и уголовное законодательство;
8. По результатам исследования проблем реформирования органов государственной власти, в диссертации показаны преимущества учреждения поста- всенародно избираемого Главы Республики, по результатам чего сделаны выводы :
Избрание главы государства на всенародных выборах повышает роль, значение, авторитет, ответственность и независимость института высшего должностного лица республики (Президента, Председателя). Это будет способствовать повышению эффективности осуществления функций государства, оперативному и своевременному разрешению вопросов государственного значения, требующих безотлагательного рассмотрения.
Всенародно избранный глава государства (Президент РД) как гарант Конституции и соблюдения прав и свобод человека и гражданина может способствовать надлежащим образом укреплению законности, правопорядка, единства дагестанского народа, правильному регулированию национальных отношений, согласованной деятельности органов государственной власти, местного самоуправления.
9. Рассматривая проблему создания двухпалатной структуры парламента РД, автором показан, что поскольку все конституционно- обозначенные коренные народы Дагестана признаны малочисленными, то их представительству наибольшей степени соответствует двухпалатная структура парламента РД. Двухпалатная структура парламента обеспечила бы участие всех народов (посредством их представительства в парламент) в управлении делами государства, участии при реализации законодательных и контрольных функций парламента. Это и есть расширение демократии в сфере национальных отношений и законотворчества.
Автором высказывается мнение в защиту двухпалатной структуры парламента Республики Д?/p>