Geum.ru

Государственно-правовая природа субъекта Российской Федерации на (примере Республики Дагестан)

Диссертация - Юриспруденция, право, государство

Другие диссертации по предмету Юриспруденция, право, государство

стему. Однако конституционно закреплен институт частной собственности /ст.13 Конституции РД/; установлены признание и равная защита различных форм собственности: частной, государственной, муниципальной, а также собственности общественных объединений и других форм собственности.

Конституция РД закрепляет концепцию социальной, рыночной экономики, прямо не сформулированную в федеральной Конституции, но и не противоречащую ей. Помимо пяти важных конституционных принципов регулирования экономических отношений, содержащихся в ст.8 Конституции РФ /свобода экономической деятельности; единое экономическое пространство; свободное перемещение товаров, услуг, финансовых средств; равное признание и защита разных форм собственности; поддержка добросовестной конкуренции/, в Конституции РД закрепляются такие принципы регулирования государством экономической деятельности, как социальная ориентация экономики, социальное партнерство /ст.12/.

Принципы социальной справедливости, социальной ориентированности, концепция социально-рыночной экономики закреплены и в конституциях других субъектов Федерации. Так, принцип социальной справедливости закреплен в ст.3 Конституции Республики Якутия; согласно ст.12. Конституции Республики Алтай государство регулирует экономические отношения в интересах человека и общества.

Рыночная экономика не может динамично развиваться без социального партнерства предпринимателя, государства и нанимателей1.

7. Впервые на основании Конституции РФ Конституция РД /ст.12/ устанавливает светский характер государства РД. В отличие от Конституции РФ, в Конституции РД Дагестан не назван правовым государством, тем не менее, Республика Дагестан не может не быть правовым государством, так как она является частью правового государства Российской Федерации. Некоторые положения Конституции являются программными, в том числе и провозглашение РФ правовым государством. Это обусловлено тем, что РФ не в полной мере обладает существенными признаками, характеризующими государство как правовое. В науке правовое государство характеризуется следующими признаками:

  1. Демократизм правотворчества;
  2. Создание права, сущностью которого является возведенная в закон воля народа;
  3. Верховенство (господство) права и связанность государственной власти правовыми предписаниями;
  4. Конституционное обеспечение разделения властей, выражающего различные государственные формы осуществления единой власти народа;
  5. Национальный суверенитет;
  6. Свобода личности, гарантированная и реальная;
  7. Укрепление законности, надлежащий контроль и надзор за соблюдением законов;

8. Повышение роли и авторитета судебной власти с необходимыми конституционными гарантиями независимости правосудия1.

 

 

 

Поскольку указанными признаками РД обладает не в полной мере, в Конституции РД Дагестан не провозглашается правовым государством.

8. Существенным повышением правового статуса субъектов Федерации, в том числе и РД, является наделение их полномочиями по одобрению поправок к Главам 3-8 Конституции РФ. Поправки к главам 3-8 Конституции РФ принимаются Федеральным Собранием. Поправка должна быть одобрена большинством, не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы /300голосов/ и не менее 3/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации /103 голоса/.

Принятая по такой процедуре поправка вступает в силу только после одобрения органами законодательной власти не менее чем 2/3 субъектов РФ /58 субъектов/. Затронутые законы не подлежат отлагательному вето Президента РФ.

В случае, если закон РФ о поправке Конституции РФ не получит одобрения законодательных органов не менее чем 2/3 субъектов Федерации, повторное внесение в Государственную Думу предложения о данной поправке допускается не ранее чем через один год со дня установления результатов рассмотрения законодательными органами субъектов РФ. По нашему мнению, более демократичным был бы порядок, предусматривающий одобрение поправок к Конституции РФ, если не всеми субъектами, хотя бы 3/4 /не менее 67/ субъектами.

Принятие и вступление в силу поправок к Конституции РФ подробно регламентируется ФЗ РФ"О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации" 1 от 4 марта 1998г. Такими полномочиями Республика Дагестан, как и другие субъекты Федерации, наделяется впервые.

Практика государственно-правового строительства федеративных государств, признающих хотя бы некоторые демократические принципы, показывает жизненность указанного правила.

Так, согласно ст. V Конституции США /принята в 1787 г. и действует в настоящее время/ поправки к Конституции США приобретают силу, если будут ратифицированы законодательными собраниями 3/4 штатов или конвентами 3/4 штатов. Конституция СССР, принятая в июле 1923 г., была рассмотрена и одобрена Центральными Исполнительными Комитетами союзных республик и лишь после этого была окончательно утверждена в январе 1924 г.II съездом Советов СССР.

Согласно ст.144 /1/ Конституции Основной Закон Федеративной Республики Германия принимается органами народного представительства 2/3 тех немецких земель /субъектов Федерации/, в которых он должен, прежде всего, действовать 1.

9. Новым в правовом статусе РД и существенным повышением правового статуса РД являются вопросы, находящиеся в совместном ведении РФ и субъектов РФ (ст.72 Конституци?/p>