Государственно-правовая природа субъекта Российской Федерации на (примере Республики Дагестан)
Диссертация - Юриспруденция, право, государство
Другие диссертации по предмету Юриспруденция, право, государство
?г, поскольку исчерпывающий перечень региональных налогов порождает только право, но не обязанность установить налог1.
Регулирование федеральными законами региональных налогов носит рамочный характер, т. е. конкретизация общих правовых положений (объект налогообложения, сроки уплаты налога, ставки, квоты и т. д.) находятся в компетенции субъекта Федерации.
В советский период истории развития РД не обладала такими широкими полномочиями в сфере налогообложения. С конституционно-правовой характеристики это есть повышение правового статуса субъектов Федерации, стало быть, и Республики Дагестан.
9. Международная правосубъектность. Отказ государства от принципа монополии на внешнюю торговлю, признание субъектов Федераций самостоятельными участниками гражданского оборота, в том числе и во внешнеэкономических отношениях означает, что Республика Дагестан как государство в составе РФ обладает международной правосубъектностью.
В соответствии с п. л ст. 71 Конституции РФ к исключительному ведению РФ относятся внешнеэкономические связи РФ, к совместному ведению РФ и ее субъектов относятся вопросы координации международных и внешнеэнемических связей субъектов РФ, выполнение международных договоров Российской Федерации (о ст. 72).
Порядок координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации подробно регламентированы в ФЗ РФ О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ. Согласно ст.1 названного закона под международными и внешнеэкономическими связями субъектов Российской Федерации понимаются: осуществляемые в торгово-экономической, научно-технической, экологической, гуманитарной, культурной и в иных областях связи с иностранными партнерами.
Субъекты Российской Федерации с согласия Правительства Российской Федерации могут осуществлять такие связи и с органами государственной власти иностранных государств.
Так, ст.66 Конституции РД гласит: Республика Дагестан имеет право на установление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и настоящей Конституцией, участвует в пределах своей компетенции в выполнении международных договоров Российской Федерации, формировании и осуществление внешнеэкономического курса страны по вопросам, затрагивающим интересы Республики Дагестан. Как видно, международная правосубъектность РД ограничена.
Выступая перед депутатами Народного Собрания РД с ежегодным Посланием, Председатель Государственного Совета РД, характеризуя участие в международной деятельности, отметил: В 1997 году заключен ряд договоров о дружбе и сотрудничестве, подписаны соглашения о развитии экономических и культурных связей с другими субъектами Российской Федерации. В республике открыты представительства МИД и Миннаца Российской Федерации. Для налаживания и укрепления взаимовыгодных связей с другими регионами России и странами СНГ в десяти субъектах РФ, а также в Азербайджане, Казахстане и на Украине назначены наши представители1.
Признание и закрепление международной правосубъектности РД есть повышение конституционно правового статуса РД и других субъектов РФ, поскольку по советским конституциям РД не обладала международной правосубъектностью.
10. Государственный язык. Важным государственно-правовым признаком РД является установление государственного языка.
В соответствии с ч.2 ст. 68 Конституции РФ республики вправе устанавливать свои государственные языки. В органах государственной власти и местного самоуправления и других государственных учреждениях они употребляются наряду с государственным языком РФ.
В ст.10 Конституции РФ закреплено, что государственными языками РД являются русский язык и языки народов Дагестана. Необходимость внесения поправок на предмет уточнения, какие именно языки являются государственными, автором будет обоснована ниже.
В Декларации о языках народов России, утвержденной Верховным Советом РСФСР 25октября 1991 г., провозглашено право каждого на свободный выбор языка обучения, общения, воспитания, указано на развитие возможности для сохранения, изучения и развития всех языков народов России;
на равную социальную, экономическую и юридическую защиту государством всех языков народов РФ;
на особую заботу и внимание государства к языкам малочисленных народов, к малочисленным относятся и все народы Дагестана.
Эти положения нашли отражение в ч.2 ст.26 Конституции РФ, где сказано, что каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.
Аналогичное положение закреплено и в ч.2 ст.10 Конституции РД.
В ч.1 ст.29 Конституции РФ установлен запрет на пропаганду языкового превосходства.
Государственные языки народов Дагестана это государственный язык РФ , а также литературная форма речи нескольких наций национальные языки, применяемые в соответствии с республиканским законодательством, наряду с русским языкам на территории республики, в качестве средства общения при реализации республиканских полномочий государственной власти, в деятельности органов местного самоуправления и в сферах собственного правового регулирования.
В Конституции РД говорится о языках народов Дагестана, но о каких именно идет речь неясно обо всех или о некоторых. В ней