Geum.ru

Государственно-правовая природа субъекта Российской Федерации на (примере Республики Дагестан)

Диссертация - Юриспруденция, право, государство

Другие диссертации по предмету Юриспруденция, право, государство

?о означает единство и полноту законодательной, исполнительной и судебной властей РД.

Территория России едина и состоит из ее субъектов, что означает распространение суверенитета на всю территорию. По Конституциям России советского периода развития территория России состояла, помимо территорий субъектов /автономных республик, областей, округов/, из непосредственно общефедеральной территории. РД имеет внутреннюю границу, отделяющую ее от других субъектов РФ и внешнюю границу, которая является одновременно государственной границей РФ. Это свидетельствует об изменении геополитического положения Республики Дагестан. Правовое регулирование вопросов территории осуществляется на основании Конституций РФ и Республики Дагестан, а также специальным законом О Государственной границе Российской Федерации 1.

Так, в соответствии со ст. 69 Конституции РД территория РД едина и не может быть изменена без ее согласия. Границы между субъектами Федерации в соответствии со ст.67 Конституции РФ могут быть изменены с их взаимного согласия. В Конституции РД устанавливается порядок выражения такого согласия только по волеизъявлению дагестанского народа. Хотя в Конституции РД не упоминается, что такое согласие должно быть выражено путем республиканского референдума, наиболее демократическим способом выражения этого волеизъявления является референдум.

7.Экономическая система. Без экономической системы невозможно существование, деятельность любого государства. В экономическую систему РД входят государственная, частная, муниципальная собственность, собственность общественных объединений и иные формы собственности. РД гарантирует признание и равную защиту разных форм собственности.

 

Новым в конституционно-правовом статусе РД является признание и защита частной собственности, которая распространяется , в том числе , и на разгосударствленные производственные объекты (заводы, строительные, транспортные и другие предприятия). Гарантирована и частная собственность на землю.

Экономическая система недостаточна для того, чтобы обеспечить самостоятельное выполнение функций республики. Дотации (это примерно 90% бюджета РД), предоставленные федеральным центром, дают возможность республике осуществить в полной мере свои функции, проводить социально-экономические мероприятия, выполнять программы экономического и социального развития, а также другие мероприятия, направленные на социальную защиту граждан.

К совместной компетенции органов Федерации и ее субъектов в сфере экономики относятся вопросы административного, трудового, земельного, жилищного законодательства, законодательства о недрах, лесах, водах, установление общих принципов налогообложения и сборов (ст. 72 Конституции РФ).

Важное значение при этом имеет принятие законов субъектами Федерации в ином виде, чем федеральные …не дублируя общих положений, принципов, понятий и терминов, добиваясь большей дифференциации и конкретности регулирования1.

Такой подход позволит максимально обеспечивать региональные особенности в экономическом развитии субъектов Федерации.

8. Налоги. Налоги, сборы это обязательные взносы в бюджет соответствующего уровня или во внебюджетный фонд, осуществляемые плательщиками на условиях, определяемых законодательными органами. Государственные налоги это учрежденные публичной властью безвозмездные платежи в целях финансового обеспечения деятельности государства, взыскание которых при необходимости осуществляется принудительно (силой государства).

Необходимо иметь в виду, что установление и взимание налогов обусловлено не только целями регулирования экономики, налоги, по выражению К. Маркса, - это экономическое воплощение существования государства.

В соответствии с п. и ст.72 Конституции РФ в совместном ведении РФ и ее субъектов находятся вопросы установления общих принципов налогообложения и сборов. В развитии и в соответствии с указанной конституционной нормой принят Налоговый кодекс РФ. Согласно ст.1 Налогового кодекса РФ в систему законодательства о налогах и сборах РФ входит законодательство субъектов РФ о налогах и сборах.

В п. 3 ст.12 Налогового кодекса РФ указано, что региональными признаются налоги и сборы, установленные Налоговым кодексом РФ и законами субъектов РФ, вводимые в действие в соответствии с Налоговым кодексом РФ и законами субъектов Федерации и обязательные к уплате на территориях соответствующих субъектов РФ. Законодательством субъектов Федерации могут быть установлены льготы и основания для их использования налогоплательщиками.

В соответствии со ст. 14 Налогового кодекса РФ РД на своей территории может вводить следующие налоги и сборы:

  1. налог на имущество организаций;
  2. налог на недвижимость;
  3. дорожный налог;
  4. транспортный налог;
  5. налог с продаж;
  6. налог на игорный бизнес;
  7. региональные лицензионные сборы.

Этот перечень является исчерпывающим, так как в соответствии с п.5 ст.12 Налогового кодекса РФ региональные или местные налоги и сборы, не предусмотренные Налоговым кодексом, устанавливаться не могут.

Конституционный суд РФ от 21.03.97г. по делу о проверке конституционности положений абзаца второго п.2 ст.18 и ст.20 Закона Об основах налоговой системы в Российской Федерации разъяснил, что право субъекта Федерации устанавливать налоги означает право вводить или не вводить на своей территории соответствующий нал?/p>