Государственно-правовая природа субъекта Российской Федерации на (примере Республики Дагестан)
Диссертация - Юриспруденция, право, государство
Другие диссертации по предмету Юриспруденция, право, государство
мировых судей. Порядок назначения, структура, компетенция мировых судей должна быть регламентирована федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации , в том числе и законом Республики Дагестан.
18. Важное значение имеет то, что впервые на конституционном уровне закреплено существование независимой от государства системы народовластия органов местного самоуправления. Последние составляют одну из основ конституционного строя (ст.8 Конституции РД и ст.12 Конституции РФ).
Признание и гарантирование местного самоуправления имеет большое значение, поскольку местное самоуправление включает в себя различные территориальные формы непосредственной демократии (сходы, собрания граждан, местные референдумы), посредством которых решаются вопросы местного значения.
Таким образом, в затронутом вопросе дан сравнительный анализ правового статуса РД на современном этапе, обобщены наиболее важные изменения, которые характеризуются как расширение правового статуса РД ,обоснованы отдельные положения, которые, по мнению автора, способствовали бы дальнейшему повышению правового статуса РД.
Глава II. Государственно-правовые признаки Республики Дагестан как государства на современном этапе, и пути совершенствования и повышения правового статуса Республики Дагестан
1. Государственно-правовые признаки Республики Дагестан как государства на современном этапе
С характеристикой государства как особой организации политической власти, как структурной и территориальной организации тесно связаны и другие признаки государства. Важнейшими среди них являются: монополия на принудительную власть в отношении населения; суверенитет государственной власти; наличие Конституции и законодательства, высших органов государственной власти; гражданство; налоги; государственная символика и т. д.
В первые годы советского национально-государственного строительства некоторые ученые не признавали, что автономные республики (Дагестанская АССР) являются государствами, ссылаясь на право Всероссийского Съезда Советов утверждать Конституцию АССР, отсутствие самостоятельного республиканского гражданства. Поэтому Конституция Республики Дагестан 1921 г. не закрепляет положения о том, что автономная республика является государством. Ст.1 Конституции ДАССР 1921 г. гласила: Дагестанская Советская республика является Автономной, и в качестве таковой входит в состав РСФСР.
В Конституциях ДАССР 1927; 1937; 1978 г.г. закреплялось положение о том, что АССР являлась социалистическим государством: Автономная Советская Социалистическая Республика представляет собой социалистическое национальное государство1.
В соответствии со ст.5 п.2 Конституции РФ республики в составе РФ являются государствами. Республика Дагестан также является государством по ее действующей Конституции (ст.1).
К государственно-правовым признакам исследователи обычно относили: наличие у АССР собственной Конституции; высших органов государственной власти; органов государственного управления; Верховного Суда; гражданства; символики; территориального верховенства1.
В основном так же определял государственно-правовые признаки АССР Ю.Юнусов. К числу признаков он относил и систему законодательства автономной республики2.
Г.М.Каппаров обоснованно считал признаком ДАССР как государства самостоятельное осуществление ею государственной власти в вопросах, относящихся к ее компетенции3.
Анализ государственно-правовой природы ДАССР - РД, положения теории государства и права, науки государственного права позволяют считать, что Дагестанская АССР (в определенные периоды своего развития) обладала признаками государства, Республика Дагестан на современном этапе имеет следующие государственно-правовые признаки:
1.Государственный суверенитет.
В науке известны различные определения государственного суверенитета, но нет единого подхода к вопросу о суверенитете государств, входящих в (образующих) федерацию. К примеру, по мнению отдельных ученных суверенитет государства - это такое свойство государственной власти, которое выражается в верховенстве и независимости данного государства по отношению к любым другим властям внутри страны, а также в сфере межгосударственных отношений, при строгом соблюдении общепризнанных норм международного права.
Отдельные ученные утверждают, что государственный суверенитет - это верховное, неотчуждаемое право государства самостоятельно решать свои вопросы внутреннего и внешнего характера, соблюдая при этом законность и общепризнанные принципы и нормы международного права.
Автор придерживается мнения ученных , в частности , А.М. Халилова и Ш.Б Магомедова., о том, что государственный суверенитет - это независимость государственной власти данного государства от власти какого-либо другого государства, получающая выражение в праве государства свободно, самостоятельно, по своему усмотрению решать все свои внутренние и внешние дела, вопросы во всех областях жизни без нарушения прав других государств и общепризнанных норм, принципов международного права 1.
Заслуживает внимания, на взгляд автора , и высказывание отдельных ученных о том, что федерация именно союзное государство, и ее суверенитет производен, вторичен по отношению к суверенитету входящих в нее государственных единиц… Го