Государственно-правовая природа субъекта Российской Федерации на (примере Республики Дагестан)
Диссертация - Юриспруденция, право, государство
Другие диссертации по предмету Юриспруденция, право, государство
на современном этапе. Впервые автором сделана попытка обосновать, что республиканские налоги, международная правосубъектность, государственные языки народов РД являются элементами, характеризующими конституционно-правовой статус РД, т. е. государственно-правовыми признаками. Отмечено, что отнесение их к государственно-правовым признакам РД есть повышение правового статуса республики как государства в составе РФ.
При раскрытии понятия и сущности государственно-правовых признаков Республики Дагестан обозначены проблемы, обусловленные несовершенством и противоречивостью федерального законодательства и законодательства республик. По вопросам гражданства и правового регулирования языковых отношений РД внесены конкретные предложения, направленные на приведение республиканского законодательства в соответствие с федеральным и совершенствование этих норм.
Деятельность органов государственной власти РД в затронутом направлении будет способствовать дальнейшему совершенствованию государственно-правовых признаков РД.
2. Пути совершенствования государственно-правовых признаков Республики Дагестан на современном этапе повышение правового статуса Республики Дагестан
Вопросы правового положения субъекта Федерации являются одними из сложных для любой федерации и важными в науке государственного права: Соотношение полномочий, составляющих федерацию образований и федерального центра, без сомнения, является вопросом ключевым для любой федерации.1
Рассматривать вопрос о повышении правового статуса РД необходимо с точки зрения совершенствования государственно-правовых признаков РД. Разумеется, при этом необходимо учесть, что Российская Федерация в соответствии с Конституцией РФ 1993 г. является Федерацией конституционной.
Правовое положение субъекта Российской Федерации закреплено в гл.1 Конституции РФ Основы конституционного строя, в частности, в ст.4 Конституции РФ закреплены принципиальные положения, обеспечивающие демократические принципы федерализма, а именно:
а) что суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию;
б) Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории;
в) Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.
Указанные принципиальные положения являются условиями, обеспечивающими сохранение Российской Федерации как федеративного государства.
Оптимальное соотношение полномочий федерального центра и субъектов, образующих Российскую Федерацию, необходимо не только с точки зрения соблюдения и защиты прав и свобод человека, но и как условие обеспечения существования действительного федеративного государства.
Любые крайности чреваты негативными последствиями. Так, чрезмерная централизация полномочий в федеральном центре может привести к унитарному государству, а чрезмерное расширение полномочий субъектов федерации может привести к ее распаду или преобразованию в конфедерацию.
Дальнейшее расширение самостоятельности субъектов Федерации, возможно, но лишь до разумного предела, критерием которого выступает качество государственного суверенитета. Государственным суверенитетом в полном смысле слова вправе обладать только Россия 1.
Представляется, повышение правового статуса РД на современном этапе, в первую очередь, должно выражаться в совершенствовании следующих государственно-правовых признаков РД как государства:
1. Проблемы изменения и совершенствования Конституции РД
После принятия Конституции РД прошло 6 лет. За этот период, как показывает практика реализации Конституции, в ней имеются пробелы и положения, требующие дальнейшего развития и совершенствования. Проблемы изменения и совершенствования Конституции РД обусловлены и тем, что последнее десятилетие ХХ в. характеризуются стремительными и масштабными конституционными преобразованиями во многих странах и регионах. Если старые конституции и закрепленный ими конституционный строй отличались стабильностью, то в современных условиях наблюдается небывалый конституционный динамизм в России и в других странах СНГ, странах Центральной и Восточной Европы, других государствах. Влияние политических и экономических перемен усиливается вследствие общемировых интеграционных процессов2.
а) Вопросы приведения Конституции Республики Дагестан в соответствие с Конституцией Российской Федерации
Вопросы приведения Конституции РД в соответствия с Конституцией РФ есть вопросы соблюдения федеральной Конституции. Актуальность этого заключается и в том, что если что-то и способно разрушить нашу федеративную государственность, то, прежде всего, отказ субъектов Федерации следовать федеральному закону1.
Конституцией РФ нормативно вменено в обязанность федеральным органам государственной власти и органам государственной власти субъектов федерации - обеспечивать верховенство закона. К числу основных направлений совершенствования правового статуса Республики Дагестан необходимо отнести и проведение мероприятий, направленных на приведение Конституции РД в соответствие с Конституцией РФ, и решения проблем изменения и совершенствования Конституции РД как государственно-правового признака Республики Дагестан.
1. Так, согласно ст.1 Конс?/p>