Государственно-правовая природа субъекта Российской Федерации на (примере Республики Дагестан)
Диссертация - Юриспруденция, право, государство
Другие диссертации по предмету Юриспруденция, право, государство
амиль, Джалаутдин Коркмасов, Нажмутдин Эфендиев (Самурский), Саид Габиев, Керим Мамедбеков, Абдурахман Даниялов и т.д.
И в современных условиях есть дагестанцы, способные и достойные быть главой государства.
В-третьих, власть президента не является и не может являться абсолютной. Принцип разделения властей, система сдержек и противовесов в форме контроля непосредственной демократии за деятельностью главы государства являются гарантией недопущения сосредоточения власти в одних руках. Соблюдение интересов всех это условие нормального функционирования главы государства.
6. Наиболее демократичный способ занятия должности главы государства (республики) выборы на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Конституция Российской Федерации принята на всенародном референдуме. Согласно Конституции РФ Президент РФ является главой государства и избирается на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Республика Дагестан, являясь частью Российской Федерации, независимо от результатов референдума, на основании Конституции РФ могла предусматривать в Конституции РД должность всенародно избираемого главы государства (республики).
Выборность главы высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации предусмотрена и ст.18 Федерального Закона Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
В пользу избрания главы государства РД всенародным голосованием также можно привести еще ряд доводов.
7. Конституцией РД предусматривается должность главы государства Председателя Государственного Совета РД (ст.92), но способ занятия должности прямо не регламентирован, а указано лишь о том, что Государственный Совет РД формируется Конституционным Собранием РД и возглавляет его (Государственный Совет) Председатель Государственного Совета РД.
Более демократичным способом занятия должности Председателя Государственного Совета РД являются всеобщие выборы.
Доводы в части того, что граждане республики дважды (1991; 1993 г.г.) голосовали против этого, несостоятельны, поскольку на референдум вносился вопрос не о способе занятия должности Председателя Государственного Совета РД, а об учреждении всенародно избираемого Президента.
Такая постановка вопроса при положительном решении означала, что вместо Государственного Совета, коллегиального органа, исполнительную власть возглавляет президент республики. И он должен обладать более широкими полномочиями, чем Председатель Государственного Совета, поскольку в связи с избранием Президента функции Государственного Совета переходят к Президенту.
В связи с этим в целях установления более демократичного способа занятия должности Председателя Государственного Совета РД избрания его на всенародных выборах, считаем необходимым внести поправку в ст.88 Конституции РД следующего содержания:
Председатель Государственного Совета РД избирается гражданами РФ, проживающими на территории РД, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Каковы преимущества такого подхода:
во-первых, сохраняется Государственный Совет РД как коллегиальный орган, возглавляющий высшую исполнительную власть в РД;
во-вторых, более демократичным является избрание Председателя Государственного Совета, который одновременно является и главой государства РД, на всенародных выборах;
в-третьих, позволяет учитывать вышеуказанные итоги референдума по вопросу о введении поста Президента республики;
в-четвертых, способ занятия должности Председателя Государственного Совета РД будет отличным от способа порядка избрания членов Государственного Совета РД. Такое отличие обосновано, поскольку Председатель Государственного Совета есть глава государства.
8. Государственно-правовая практика в РФ показывает во всех, или почти во всех республиках субъектах РФ, в том числе Северо-Кавказских, глава государства (Президент) избирается всенародным голосованием. Аналогично, всенародным голосованием, избираются главы администраций губернаторы руководители других субъектов федерации областные президенты. Такая практика имеет положительные, а не отрицательные последствия.
Республиками в составе РФ в своих Конституциях предусмотрен пост Президента. Они в большинстве.
Например, пост Президента учрежден: в Республике Адыгея (ст.74), в Республике Башкортостан (ст.91), Республике Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республике (ст.78), Республике Северная Осетия Алания , Республике Татарстан (ст.106), Чувашской Республике Республике Чуваш (ст109/1), Республике Калмыкия (ст.25), Республике Саха (Якутия) (ст.65) и т. д.
В разных субъектах различен правовой статус, наименование главы субъекта Федерации, порядок избрания (формирования), срок полномочий.
Так, в Кабардино-Балкарской Республике и в Республике Саха (Якутия) Президент является высшим должностным лицом и главой исполнительной власти; в Ингушетии, в Башкортостане главой государства и высшим должностным лицом; в Калмыкии главой государства, высшим должностным лицом и главой исполнительной власти. В Бурятии главой республики и одновременно главой исполнительной власти и председателем правительства; в Карелии, в Хакасии, в Республике Алтай - главой ис