Государственно-правовая природа субъекта Российской Федерации на (примере Республики Дагестан)
Диссертация - Юриспруденция, право, государство
Другие диссертации по предмету Юриспруденция, право, государство
Законодательное Собрание Карелии, Свердловская областная Дума).
Такая практика, обеспечивающая двойное представительство народа в парламенте путем прямого пропорционального представительства на основе всеобщего избирательного права и через равное, но независящее от численности населения представительство, которое учитывает региональные особенности, имеет только положительные последствия.
Считаем обоснованной внесение следующей поправки в ст. 71 Конституции РД: Народное Собрание парламент РД состоит из двух палат Палаты Республики и Законодательной Палаты, с одновременным внесением изменений, касающихся порядка их образования и компетенции.
Таким образом, как учреждение поста всенародно избираемого главы государства Президента РД, так и закрепление двухпалатной структуры парламента РД, позволит реализовывать задачи создания государственной власти, отвечающей требованиям демократии и эффективности, с одной стороны, и приспособленной к специфике региона с другой1.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
До ХХ века, в Дагестане не было единого государства, существовали лишь разрозненные государства: нуцальство Хунзахское, шамхальство Казикумухское, уйцимийство Кайтагское и др.1
Становление и развитие Дагестанской АССР (РД) началось в 1921 г.,
Первая Советская Конституция Конституция РСФСР 1918 г. - закрепила право национально-территориальных государственных образований объединиться в автономные союзы, входящие в Россию на началах федерации.
13 ноября 1920 г для рассмотрения вопроса о создании советской государственности у дагестанских народов, был созван съезд народов Дагестана. Съезд одобрил автономию Дагестана .
В соответствии с решением Съезда народов Дагестана ВЦИК 20 января 1921 г. принял Декрет об образовании Дагестанской Автономной Советской Социалистической Республики. Согласно Декрету Автономная Дагестанская Советская Социалистическая Республика образовывалась как часть РСФСР.
5 декабря 1921 г. съезд утвердил проект Конституции Дагестанской АССР. Эта Конституция явилась первым в истории Дагестана основным законом его. Она закрепила основы правого положения Республики, ее суверенные и другие права. Таким образом, по Конституции 1921 г. Республика Дагестан имела достаточно широкие полномочия: утверждение, изменение и дополнение Конституции республики, общее административное деление республики, общегосударственное законодательство, судопроизводство, уголовное и гражданское законодательство, право амнистии, право назначения, смещения членов СНК, утверждение Председателя СНК, право предоставления политического убежища, право на наличие автономных наркоматов, установление мер, весов и денег /хотя и по согласованию с РСФСР/ и другие полномочия.
В 1922г в связи с образованием СССР были приняты новые конституции союзных и автономных республик. 5 апреля 1927г. VI Вседагестанским съездом Советов была принята новая Конституция ДАССР. Важным новшеством явилось четкое определение правового положения республики как субъекта Российской Федерации и как государства, входящего через нее в состав СССР.
В Конституции была специальная глава "О взаимоотношениях Дагестанской ССР с РСФСР и Союзом ССР в области законодательства и управления".
Но в новую Конституцию были внесены существенные изменения, которые выражались в ограничении прав, самостоятельности республики при осуществлении государственной власти. Теперь республика не имела права принимать и изменять свою Конституцию самостоятельно, соответствующие акты республики приобретали силу после их утверждения федеральными органами. Из Конституции были исключены предусмотренные прежней конституцией полномочия республики по осуществлению общегосударственного законодательства, судопроизводства, уголовного и гражданского законодательства. Право общей амнистии республика по новой Конституции была вправе осуществлять в соответствии с политикой РСФСР в этом вопросе после рассмотрения актов об амнистии Президиумом ВЦИК. Право частной амнистии (помилования) республика была не вправе осуществлять в отношении осужденных судами республики граждан за контрреволюционные преступления и приговоренных к высшей мере наказания - за иные преступления.
Таким образом, Конституция 1927 г. значительно урезала права республики. Несмотря на это, центр был недоволен даже с тем, что республика имела такие ограниченные права, сводившие почти полностью на нет самостоятельность республики. Этим можно объяснить то, что Конституция ДССР 1927 г., как и конституции других республик в составе РСФСР, остались не утвержденными федеральными органами, хотя эти конституции фактически действовали.
Самостоятельность республики еще больше была ограничена, когда она вошла в состав Северо-Кавказского края (1928-1936 гг.). Процесс централизации государственной власти и унитаризации усилился в 30-е годы. Унитаризация государственного устройства СССР и РСФСР получила законодательное закрепление в Конституции СССР 1936 г. и в конституциях РСФСР и автономных республик, в том числе Дагестанской АССР 1937г.
Согласно новой Конституции РСФСР каждая автономная республика имела свою конституцию, но построенную в соответствии с Конституцией СССР и Конституцией РСФСР. Республиканские ко?/p>