Государственно-правовая природа субъекта Российской Федерации на (примере Республики Дагестан)
Диссертация - Юриспруденция, право, государство
Другие диссертации по предмету Юриспруденция, право, государство
?ии института главы государства, избираемого косвенно, выборщиками специально созываемого органа. Это один из способов формального соблюдения требования закона о запрете занятия должности главы государства более чем на два срока подряд. Во избежание этого и в целях внесения ясности и четкости, а также обеспечения соблюдения демократических правовых норм преемственности власти, предлагаем внести поправку в ст.93 Конституции РД следующего содержания: Лицо, дважды подряд избранное на должность главы государства, может быть избрано на эту должность не ранее, чем через четыре года, то есть по истечении следующего конституционного срока.
9. Выборный орган Председатель Государственного Совета (Президент РД, Председатель РД) будет иметь более высокий статус.
Избрание главы государства на всенародных выборах повышает роль, значение, авторитет, ответственность и независимость института высшего должностного лица республики (Президента, Председателя). Это будет способствовать повышению эффективности осуществления функций государства, оперативному и своевременному разрешению вопросов государственного значения, требующих безотлагательного рассмотрения.
10. Всенародно избранный глава государства (Президент РД) как гарант Конституции и соблюдения прав и свобод человека и гражданина может способствовать надлежащим образом укреплению законности, правопорядка, единства дагестанского народа, правильному регулированию национальных отношений, согласованной деятельности органов государственной власти, местного самоуправления.
С учетом вышеизложенного предлагаю внести изменения в главу 5 Конституции РД, именуемой Государственный Совет.
Суть этих изменений заключается в конституционном закреплении всенародно избираемого Президента РД, то есть изменение формы республиканского правления. Способ избрания всенародно избираемого президента является более демократичным, чем действующий порядок формирования Государственного Совета РД.
В связи с внесением этих изменений Республика Дагестан из парламентской республики станет республикой полупрезидентской формы правления, что прогрессивно.
Предлагаем изменить наименование главы 5 Конституции РД Госсовет - на Президент РД.
Ст.87 предлагаем в следующей редакции:
Президент РД является главой государства.
Ст. 88 Президент РД избирается сроком на четыре года гражданами РД на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Далее, во всех статьях данной главы словосочетание Государственный Совет необходимо заменить на Президент РД.
Для введения поста Президента РД необходим, по нашему мнению, четырехлетний переходный период. В переходный период считаем возможным сохранить институт Государственного Совета РД, но с изменением порядка избрания Председателя Государственного Совета РД главы государства РД. Председатель Государственного Совета РД должен избираться на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Таким образом, автором обоснованы преимущества изменения формы республиканского правления, исследованы проблемы изменения формы республиканского правления, обоснованы преимущества учреждения поста Президента РД, избираемого на всенародных выборах, предложены и обоснованы конкретные новые варианты избрания главы государства РД.
3. О двухпалатной структуре парламента Народного Собрания РД
В соответствии со ст.71 Конституции РД Народное Собрание парламент РД представительный и законодательный орган государственной власти. Народное Собрание РД состоит из 121 депутата, избираемых прямым, всеобщим и тайным голосованием сроком на четыре года.
Народное Собрание собирается на первое заседание на тридцатый день после избрания не менее двух третей установленного числа депутатов. Народное Собрание собирается на сессии не менее одного раза в месяц, за исключением периода парламентских каникул.
Внутренним руководящим коллегиальным органом является Президиум Народного Собрания РД, в состав которого входят Председатель Народного Собрания РД, его заместители, председатели комитетов.
Часть депутатов (32) в Народном Собрании работают на постоянной основе.
В Народном Собрании гарантируется представительство всех народов, в том числе путем образования национально-территориальных избирательных округов.
В разных субъектах по-разному именуются представительные органы государственной власти парламенты. Неодинаков и срок их полномочий, структура, порядок образования избирательных округов и т. д.
Во многих субъектах данный орган назван с учетом исторических, национальных традиций, национальной терминологии. Так, например, он называется Народное Собрание - в Республике Дагестан (ст.71 Конституции РД), Качаево-Черкессии, Ингушетии; Народный Хурал - в Бурятии и Калмыкии; Государственное Собрание - в Республике Алтай, в Республике Якутия (Саха), в Республике Башкортостан, в Республике Мордовии; Законодательное Собрание - в Республике Карелия, Ростовской, Кемеровской, Омской, Оренбургской и в ряде других областей; Государственный Совет в Республике Коми, Татарстан, Чуваш; Парламент в Республике Северная Осетия Алания, Кабардино-Балкарии; Верховный Совет в Чеченской Республике.
В 1998г., после избрания депутатов нового созыва, Орловская областная Дума стала называть