Государственно-правовая природа субъекта Российской Федерации на (примере Республики Дагестан)
Диссертация - Юриспруденция, право, государство
Другие диссертации по предмету Юриспруденция, право, государство
полнительной власти и высшим должностным лицом Республики является председатель правительства, избираемый на всеобщих выборах при тайном голосовании.
В Тыве главой государства и исполнительной власти.
Практически во всех республиках Президент избирается непосредственно народом всеобщими, прямыми выборами при тайном голосовании сроком на пять лет и в республиках Бурятии и Коми на четыре года.
В некоторых республиканских конституциях в нарушение федеральных законов предусмотрен возрастной ценз, ценз оседлости и т. д. (Ингушетия, Кабардино-балкарская республика, Коми, Карелия, Республика Саха (Якутия).
Глава администрации именуется губернатором в 25 субъектах Федерации, в частности: в Красноярском и Приморском краях, в Ленинградской, Тульской, Тюменской, Свердловской, Самарской областях, в Ямало-ненецком автономном округе и др.
В 40 субъектах Федерации указанная должность названа Глава администрации, а в Курганской и Ростовской областях Глава администрации губернатор.
В отдельных субъектах Федерации президент или губернатор не входит в систему исполнительной власти, а занимает особое положение, занимает положение, аналогичное положению Президенту РФ в системе государственной власти РФ. (Президент Республики Башкортостан, Президент Республики Татарстан, Губернатор курганской Области).
В Уставах Белгородской, Читинской, Тамбовской областей не упоминается ни о высшем должностном лице области, ни о высшем должностном лице исполнительного органа государственной власти области.
В конституциях республик и уставах других субъектов Федерации подробно регламентированы полномочия президентов и глав администрации, губернаторов (принесение присяги, назначение председателя правительства, подписания и обнародования законов, право законодательной инициативы, право роспуска парламента, общее руководство деятельностью Правительства, представительские функции и т. д.)
Как указано выше, в Республике Дагестан Государственный Совет возглавляет исполнительную власть и обеспечивает взаимодействие органов государственной власти Республики Дагестан.
По порядку формирования, структуре, по форме работы Государственный Совет РД отличается от органов, возглавляющих исполнительную власть в других субъектах Федерации:
Государственный Совет РД представляет модель коллегиального президента (в определенной мере) и в этом качестве является новым органом в системе органов государственной власти РД.
Государственный Совет РД имеет определенное сходство с бывшим Президиумом Верховного Совета ДАССР: Государственный Совет имеет двойственную природу. С одной стороны, как уже отмечалось, он относится к исполнительной власти, возглавляя ее, с другой стороны, обеспечивает взаимодействие органов государственной власти, к которым относятся Народное Собрание, Правительство и суды республики.
Государственный Совет РД, состоящий из 14 человек, формируется Конституционным Собранием РД.
В состав Государственного Совета входят:
Председатель Государственного Совета РД;
Председатель Правительства РД в качестве заместителя Председателя Государственного Совета РД; заместитель и другие лица, избранные Конституционным Собранием РД с учетом многонационального состава населения республики.
В состав Государственного Совета не может входить боле одного представителя одной и той же национальности. Членами Государственного Совета не могут быть депутаты Народного Собрания, члены Правительства, судьи.
В период выполнения своих полномочий они должны приостановить свое членство в политических партиях и общественных объединениях (ст. 88 Конституции РД).
В соответствии со ст.89 Конституции РД Госсовет РД избирается на четыре года. За тридцать дней до истечения срока созывается Конституционное Собрание РД для избрания нового состава Государственного Совета и Председателя Государственного Совета РД. Если до истечения срока полномочий Народного Собрания остается менее трех месяцев, выборы проводятся в течение тридцати дней после избрания нового состава Народного Собрания. На это период полномочия Государственного Совета РД сохраняются. Порядок формирования и деятельности Государственного Совета РД, избрания и вступления в должность Председателя Государственного Совета РД устанавливается Законом РД О Государственном Совете Республики Дагестан от 16.07.94г. с изменениями от 19.03.1998г1.
Председатель Государственного Совета РД является главой государства /ст.92 Конституции РД/.
Вышеуказанный экскурс показывает самостоятельность и различия в подходе при организации системы органов государственной власти в субъектах Федерации, по существу, это есть своеобразный государственно-правовой эксперимент в сфере образования системы органов государственной власти в субъектах Федерации. По истечении времени необходимо обобщить данный
опыт и разработать на этой основе проекты модельных законов.
По нашему мнению, не бесспорным являются предложения относительно введения поста Президента РД, выбираемого не путем всенародного голосования, а косвенным путем. В настоящее время , по истечении времени, можно говорить о том, что формулировка выносимых на референдум вопросов была неполной, из-за чего не представлялось возможным выяснить и учесть истинное мнение дагестанского народа по вопросу введения поста Президента в республике, если да то каким путем.