Государственно-правовая природа субъекта Российской Федерации на (примере Республики Дагестан)
Диссертация - Юриспруденция, право, государство
Другие диссертации по предмету Юриспруденция, право, государство
форма правления. Определяющим здесь является выборность и сменяемость главы государства (республики). Дагестанская АССР до принятия Конституции РФ 1994 г. являлась парламентской.
По действующей Конституции 1994г. Республика Дагестан также является парламентской республикой.
Госсовет РД в целом и его председатель глава государства - избирается Конституционным Собранием РД, состоящим из депутатов парламента РД и других членов, избираемых представительными органами местного самоуправления, то есть с участием парламента РД. Правительство РД образует Государственный Совет РД (ст.91;103 Конституции РД). Правительство РД ответственно перед Государственным Советом РД и Народным Собранием РД, но оно слагает полномочия перед вновь избранным Государственным Советом РД и по его поручению продолжает выполнять свои функции до формирования нового Правительства РД.
Народное Собрание - парламент РД - может выразить недоверие Правительству РД, но окончательное решение принимает Государственный Совет РД (ст.91; 111 Конституции РД).
В соответствии со ст. ст.11; 77 Конституции РФ государственная власть в субъектах Федерации осуществляется через образуемые ими органы государственной власти. Система органов государственной власти устанавливается самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом.
В ст.73 Конституции РФ гарантировано самостоятельное и полное осуществление государственной власти субъектами Федерации вне пределов предметов ведения и полномочий Федерации и вне пределов предметов совместного ведения и полномочий Федерации и ее субъектов, предусмотренных ст.ст.71, 72 Конституции РФ. А в пределах предметов ведения и полномочий Федерации и ее субъектов, установленных в ст. ст.71, 72 Конституции РФ, органы исполнительной власти Федерации и органы исполнительной власти ее субъектов образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.
Таким образом , различная компетенция субъектов Федерации позволяет им учитывать факторы и региональные особенности, влияющие на формирование системы органов государственной власти: исторические традиции, обычаи, национальная психология, уровень культуры, в том числе политической и правовой, степень идеологизации и политизации, геополитические факторы, религиозное сознание, уровень образования, степень развитости политических и демократических институтов и т. д.
Правовой основой, определяющей организацию и функционирование органов государственной власти субъектов РФ, является Конституция РФ.
Как нам представляется, в настоящее время возникла необходимость принятия федеральных законов , определяющих общие принципы организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации , а также принципы разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с Конституцией РФ организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации деятельность органов государственной власти осуществляется в соответствии со следующими принципами:
а) государственная и территориальная целостность Российской Федерации;
б) распространение суверенитета на всю ее территорию;
в) верховенство Конституции РФ и федерального закона на всей территории Российской Федерации;
г) единство системы государственной власти;
д) разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий, или большей их части, в ведении одного органа государственной власти либо должностного лица;
е) разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов;
ж) самостоятельное осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации принадлежащих им полномочий;
з) самостоятельное осуществление своих полномочий органами местного самоуправления.
В соответствии с Конституцией РД органами государственной власти Республики Дагестан являются:
- Народное Собрание парламент РД;
- Государственный Совет РД возглавляет исполнительную власть;
- Правительство РД является исполнительно-распорядительным органом государственной власти РД.
Проблема изменения и совершенствования форм правления заключается в поиске и в обосновании эффективной формы организации и осуществления государственной власти в Республике Дагестан, разумеется, в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами.
Согласно Конституции РД и Закона РД О Государственном Совете РД1, Государственный Совет РД формируется Конституционным Собранием РД в составе 14 человек и является органом, возглавляющим исполнительную власть и обеспечивающим взаимодействие органов государственной власти Республики Дагестан.
Государственный Совет РД возглавляет Председатель Государственного Совета РД, и он является главой государства (ст.92 Конституции РД). Порядок формирования Государственного Совета РД, избрания и вступления в должност?/p>