Методическое пособие по теме «Оценка программ с участием общественности»
| Вид материала | Методическое пособие |
- Методическое пособие по экологической оценке инвестиционных проектов, 4313.22kb.
- Методическое пособие в помощь для обучения нотариусов по теме: «Собственность недвижимое, 1868kb.
- Методическое пособие по внеаудиторной самостоятельной работе студентов Специальности, 144.38kb.
- Учебно-методическое пособие содержит тематический указатель по данному курсу, перечень, 627.01kb.
- Методическое пособие по французскому языку по теме «Страноведение», 793.91kb.
- Учебно методическое пособие Архангельск 2012, 824.52kb.
- В. А. Жернов апитерапия учебно-методическое пособие, 443.6kb.
- Методическое пособие на тему: «Налоговое планирование и налоговые оптимизации с участием, 9.09kb.
- Методическое пособие Для учителя немецкого языка в рамках учебной программы по теме:, 303.48kb.
- Л. Г. Полякова Педагогическое самообразование учителя Методическое пособие, 265.33kb.
Анкета
для проведения опроса по проекту «Совершенствование системы социального обеспечения в Сибири через укрепление социального партнерства», реализуемого МОФ СЦПОИ. Этот опрос проводится среди заинтересованных сторон по 4 разделу «ФОРМИРОВАНИЕ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ И ПРОФИЛАКТИКА СОЦИАЛЬНО-ЗНАЧИМЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ» Программы «Здоровый город»
1.Фамилия,имя,отчество____________________________________________
2. Место работы____________________________________________________
3. Должность_______________________________________________________
4. Контактный телефон______________________________________________
5. Какую проблему, на ваш взгляд, должен решить данный раздел?
6. Главные причины возникновения данной проблемы_________________________________________________________
7. Что, на ваш взгляд, является следствием данной проблемы?_________________________________________________________
Какие направления и деятельности должны быть включены в программу для решения этой проблемы_________________________________________________________________________________________________________________________________________________
8. Выделите основные группы заинтересованных лиц в решении этой проблемы__________________________________________________________
Из каких этапов должна, на ваш взгляд, состоять Программа________________________________________________________________________________________________________________________________________________
9. На каких этапах реализации Программы должны привлекаться каждая из этих групп?____________________________________________________________
10. Кто (или что) может, на ваш взгляд, повлиять на успешную реализацию Программы?_________________________________________________________________
11. На кого может повлиять Программа, в том числе, опосредованно?_______________________________________________________________
12. Возможные потенциальные риски и конфликты, которые могут поставить под угрозу выполнение Программы________________________________________________________
__________________________________________________________________
13. Каким образом можно предупредить возникновение данных рисков? __________________________________________________________________
Благодарим вас за выполненную работу!
Анализируя анкеты, мы выяснили, что на всех этапах реализации Программы должны привлекаться практически все заинтересованные группы, т.к. иначе невозможно учесть все потребности, соответственно эффективность проводимой работы будет низкой.
В определении потенциальных рисков и конфликтов было отмечено, что конфликт интересов ведомств и непрозрачность контроля за финансированием могут поставить под угрозу выполнение Программы. По этому пункту отмечено сходство ответов. Также единодушно участники анкетирования заявили о том, что предупредить возникновение данных рисков возможно при наличии единых критериев оценки на всех этапах Программы, достаточного финансирования и поддержке органов власти.
Случай 9
Анализ областной целевой программы ««Создание условий и механизмов повышения социальной и деловой активности молодежи на 2004 – 2006 г.».
Автор: В.Кривенков, руководитель областной общественной организации инвалидов «За равные возможности» и Центра устойчивого развития территорий «Интеграция»)
Домашнее задание группа из Новосибирска, сфокусировала свои усилия на деятельности по улучшению нормативного документа – «Целевая программа «Создание условий и механизмов повышения социальной и деловой активности молодежи на 2004 – 2006 г.». предлагаю для проведения анализа заинтересованных сторон следующий подход:
В предложенной для анализа программе из заглавия и паспорта программы можно определить, что предлагается проанализировать четыре системы, создание которых и повышение качества их работы позволят обеспечить повышение социальной и деловой активности молодежи.
Под системой в системном анализе понимается: Система – совокупность элементов и связей между ними, которые обладают свойством, не сводящимся к сумме свойств элементов (больше суммы).
Предложенные к рассмотрению четыре системы:
- Система создания условий повышения социальной активности
- Система создания условий повышения деловой активности
- Система создания механизмов повышения социальной активности
- Система создания механизмов повышения деловой активности
Для того чтобы построить дерево проблем и дерево целей и провести качественный анализ нам потребуется рассмотреть элементы, из которых состоит интересующая нас система.
Таким образом, для каждой из систем требуется проведения анализа всех заинтересованных сторон, т.к. заинтересованные стороны являются основными элементами социальной системы.
Очевидно, что во всех вышеописанных системах основным элементов является человек. Программа вынуждена делать фокус внимания на молодежь (по действующему законодательству это люди с 14 до 30 лет).
При этом концептуальные идеи по вопросам молодежной политики отражены в выступлениях по вопросам государственной молодежной политики на заседании рабочей группы Президиума Государственного Совета при Президенте Российской Федерации.
Данные концептуальные подходы изложены в программных документах Министерства образования, в коллективных монографиях "Основы ювенологии", "Молодежь в обществе риска", материалах "Союза молодежных организаций", в работах Национальной академии ювенологии.
В них принципиальными являются три момента.
Во-первых, 2 эта идея непрерывности, неразрывности, целостности политики в отношении подрастающего поколения.
Должна быть единая государственная политика, охватывающая детей, подростков и молодежь. Такой подход позволит реализовывать единую стратегию в отношении юного поколения и более рационально и эффективно использовать весьма ограниченные ресурсы государства.
Предлагается сменить парадигму молодежной политики и перейти к ювенальной политике, объектом которой станут дети, подростки и молодежь.
Во-вторых, переходить к реальному социальному партнерству. Субъекты и объекты политики должны выступать как партнеры, имеющие определенные обязанности и ответственность. Государство гарантирует детям и подросткам социальную защиту. Оно несет ответственность за выполнение этих обязательств. Затем ответственность переходит к молодым людям. Они должны выполнить свои обязательства перед государством в соответствии с законом о воинской службе или законом об альтернативной гражданской службе. В свою очередь, по отношению к тем, кто проходит службу в "горячих точках" или подразделениях особого риска государство должно брать новые обязательства. Например, предоставить им возможность учебы в ВУЗах за государственный счет или предоставить льготные ипотечные кредиты.
Затем, опять наступит очередь молодежи. Получил образование за государственный счет - отработай по направлению. Должна быть выстроена концепция взаимных обязательств государств и подрастающего поколения.
Другой стороной социального партнерства должно стать равенство субъектов государственной политики в отношении молодежи, подростков и детей. На равных должны участвовать в формировании стратегии и программ этой политики органы государственной власти и общественные организации. Нужен не просто диалог между ними, а социальное партнерство. Возможно, для этого потребуется создание принципиально новых общественно-государственных структур. В рамках государственной молодежной политики такое невозможно по определению ювенальной политики, которая будет включать множество субъектов и объектов политики.
И, в-третьих, ювенальная политика возможна только при условии преемственности. Эта преемственность должна быть широкой и включать научную, кадровую, организационную и другие формы накопления и передачи опыта. Только рациональное сочетание инновационности и преемственности обеспечит успех работы с молодежью и детьми.