Методическое пособие по теме «Оценка программ с участием общественности»

Вид материала

Методическое пособие

Содержание Прояснение Одобрение 2. Анализ вариантов решения Домашнее задание Общие комментарии к домашнему заданию.

Подобный материал:

• Методическое пособие по экологической оценке инвестиционных проектов, 4313.22kb.
• Методическое пособие в помощь для обучения нотариусов по теме: «Собственность недвижимое, 1868kb.
• Методическое пособие по внеаудиторной самостоятельной работе студентов Специальности, 144.38kb.
• Учебно-методическое пособие содержит тематический указатель по данному курсу, перечень, 627.01kb.
• Методическое пособие по французскому языку по теме «Страноведение», 793.91kb.
• Учебно методическое пособие Архангельск 2012, 824.52kb.
• В. А. Жернов апитерапия учебно-методическое пособие, 443.6kb.
• Методическое пособие на тему: «Налоговое планирование и налоговые оптимизации с участием, 9.09kb.
• Методическое пособие Для учителя немецкого языка в рамках учебной программы по теме:, 303.48kb.
• Л. Г. Полякова Педагогическое самообразование учителя Методическое пособие, 265.33kb.

Введение

Анализ заинтересованных лиц - это инструмент многократного пользования; результаты анализа необходимо регулярно редактировать и обновлять. Этот процесс поможет определить, кого необходимо привлечь к участию, как и на какой фазе планирования. Если вы правильно выбрали заинтересованных лиц, Вам пора обратить внимание на анализ ситуации и определить приоритеты.

Анализ ситуации и вариантов решения является ключевым процессом для планирования любой инициативы. Он дает дополнительные возможности для отбора идей и позволяет лучше понять проблему.

Прояснение

Одобрение

Процесс отбора


Предварительная экспертиза Разработка

Замысел

Воплощенные проекты

Анализ заинтересованных лиц

Анализ ситуации и возможных решений

Анализ рисков

Процесс состоит из серии шагов и набора различных инструментов; вам нужно самим определить, как приблизиться к реальности. Описанная ниже последовательность не обязательно должна всегда применяться полностью; шаги могут перекрываться или повторяться.

1. Анализ ситуации.
   

• 1 шаг (предварительный): обзор предыдущей аналитической работы по данной проблеме (напр., отчеты о предыдущих подобных программах, отчеты по исследованиям, связанным с этой проблемой, или результатам реализации подобных программ, стратегические планы социально-экономического развития территории и т.д.).
  

• 2 шаг: проведение различных экспертиз, возможно, предпроектных исследований (например, финансово-экономических обоснований, социальной экспертизы, экологической экспертизы, SWOT-анализа, и т.д.).
  

Эти этапы предполагают не детальную проработку, а, скорее, выход на оптимальный уровень владения ситуацией.

Одна из важных задач, которая решается на 2-м этапе, – установление доверия и общего согласия между всеми "заинтересованными сторонами".

Цель - добиться общего понимания всего круга вопросов, связанных с этой проблемой.

• 3 шаг: Анализ проблемы, разработка "дерева проблем" с переходом к "дереву целей".
  

Существует несколько подходов к разработке "дерева проблем", однако общая схема остается общей:

- формулируется центральная проблема (согласуется и достигается консенсус со всеми "заинтересованными сторонами"). Внимание! При формулировке проблемы обращайте внимание на то, что проблема заключается не в отсутствии решения ("нет пестицидов"), а в существующем неудовлетворительном положении вещей ("урожай поедается насекомыми");

- определяются прямые причины возникновения данной проблемы (задавая вопросы "почему возникает эта проблема", "что является причиной возникновения данной проблемы") и помещаются под центральной проблемой;

- определяются следствия данной проблемы (что, как следствие данной проблемы, возникает) и помещаются над центральной проблемой;

- устанавливаются "причинно-следственные связи" (можно стрелками указать, из какой "причины" вытекает какое "следствие", при этом логика высказывания следующая: "из-за того что … (указывается "причина"), мы имеем, или получается … (указывается "следствие");

- далее каждая "причина" раскрывается более детально, т.е. каждая становится "проблемой", а к ней определяются "причины". То же самое проделывается с рядом "следствий", где каждое "следствие" раскрывается на следующем уровне более детально, т.е., к каким следствиям/последствиям оно приводит.

В результате нескольких итераций получается "дерево", с центральной проблемой в центре, нижним этажом "причин" и верхним этажом "следствий".

Внимание! некоторые "следствия" могут быть положительными, их также надо включать в "дерево проблем" для всестороннего анализа проблемы.


- перевод "дерева проблем" в "дерево целей". Каждый элемент "дерева проблем" переводится в позитивные утверждения (решения проблем); таким образом, появляется иерархия "целей". Как и в «дереве проблем», здесь также устанавливаются связи: за счет чего достигаются (или что нужно сделать/обеспечить, чтобы достигнуть) "конечные изменения".


Примечание: не всегда можно переформулировать проблему в позитивное утверждение. В этом случае, можно переопределить цель или оставить ее, не рассматривая, при этом необходимо проверить, что "целей" на этом уровне достаточно для достижения "цели" на следующем уровне. Также не все "причинно-следственные" цепочки перейдут в цепочки "средства – конечные изменения".


На этом этапе важно четко сфокусировать основную цель и проверить:

• все ли утверждения четко и понятно сформулированы,
  
• все ли связи между утверждениями логичны и разумны,
  
• достаточно ли действий на одном уровне, чтобы привести к результатам на другом,
  
• есть ли необходимость добавить/детализировать действия,
  
• достаточно ли проста и понятна общая структура.
  

После того, как дерево целей разработано и согласовано с заинтересованными лицами, та часть утверждений, которая лежит ниже центральной проблемы, позволит определиться с мероприятиями и результатами (необходимыми для достижения цели), а та часть, которая лежит выше центральной проблемы, – с индикаторами.

2. Анализ вариантов решения

Анализ вариантов решения (альтернативных стратегий). Цель – выделить различные стратегии достижения цели, дать обоснование их целесообразности и договориться об одной стратегии.

Вопросы, которые могут быть заданы на этом этапе:

• надо ли пытаться решить все выделенные проблемы (попытаться достигнуть всех целей);
  
• по какой из "веток" или нескольким "веткам" дерева (куст, идущий от одной из "целей" выбранного уровня) необходимо идти. То есть необходимо определить, какую стратегию достижения целей вы выбираете. (При этом другие "ветки" или альтернативные стратегии также должны быть проанализированы).
  

При выборе наиболее жизнеспособной стратегии необходимо разработать критерии, на основе которых будет проходить анализ. Это могут быть социальные, экологические, технические, институциональные, экономические, финансовые и др. критерии.

Всегда есть несколько вариантов (альтернативных стратегий) решения проблемы, поэтому задача заключается в том, чтобы найти наиболее приемлемый путь, удовлетворяющий сформулированным критериям.

При этом необходимо отметить, что всякий анализ и планирование не являются линейными процессами. Нельзя, двигаясь механически вперед от одного шага к другому, автоматически прийти к наилучшему решению. Это – процессы итеративные и творческие. Выбор стратегии всегда требует гибкого подхода, который нельзя "втиснуть" в жесткую схему.

Домашнее задание:

1) Проведите анализ заинтересованных сторон в отношении проблемы, связанной с деятельностью Вашей организации, департамента (или с миссией Вашей организации), используя подход, изложенный на семинаре. (Форма представления – устный доклад).

2) Что из рассмотренного на семинаре (инструменты, методы) Вы использовали в своей работе, и изменило ли это Ваш взгляд на Вашу профессиональную деятельность (если нет, что бы предложили Вы). (Форма представления – письменный отчет).

Общие комментарии к домашнему заданию.