Методическое пособие по теме «Оценка программ с участием общественности»

Вид материала

Методическое пособие

Содержание Таблица заинтересованных сторон Дерево проблем Не развито самоуправление граждан по месту

Подобный материал:

• Методическое пособие по экологической оценке инвестиционных проектов, 4313.22kb.
• Методическое пособие в помощь для обучения нотариусов по теме: «Собственность недвижимое, 1868kb.
• Методическое пособие по внеаудиторной самостоятельной работе студентов Специальности, 144.38kb.
• Учебно-методическое пособие содержит тематический указатель по данному курсу, перечень, 627.01kb.
• Методическое пособие по французскому языку по теме «Страноведение», 793.91kb.
• Учебно методическое пособие Архангельск 2012, 824.52kb.
• В. А. Жернов апитерапия учебно-методическое пособие, 443.6kb.
• Методическое пособие на тему: «Налоговое планирование и налоговые оптимизации с участием, 9.09kb.
• Методическое пособие Для учителя немецкого языка в рамках учебной программы по теме:, 303.48kb.
• Л. Г. Полякова Педагогическое самообразование учителя Методическое пособие, 265.33kb.

Таблица заинтересованных сторон

Заинтересованные лица	Интересы	Вероятное влияние на проект	Относительный приоритет интересов
Первичные заинтересованные лица
Старшие подъездов, председатели домовых комитетов.	Своевременный ремонт подъездов; Благоустройство территории; Урегулирование конфликтов с жителями; Взаимодействие с РЭУ; Правопорядок; Возложение ответственности за содержание жилья на РЭУ.	(+) (+) (+) (+/-) (+) (-)	2
Председатели ТСЖ, ЖСК.	Своевременный ремонт подъездов; Субсидии на ремонт кровли, заделку швов; Урегулирование конфликтов с жителями; Взаимодействие с представителями администрации и городского хозяйства; Взаимодействие с коммерческими структурами; Благоустройство территории.	(+) (+) (+) (+) (+) (+)	1
Администрация г.Междуреченска	Привлечение дополнительных ресурсов; Реформа ЖКХ; Реализация политики государства; Помощь уязвимым слоям населения.	(+) (+/-) (+) (+)	1
Вторичные заинтересованные лица
Малоимущие граждане. Пенсионеры, инвалиды	Минимальная оплата коммунальных услуг; Финансовая поддержка; Возложение ответственности за состояние жилищного фонда на должностных лиц; Качество услуг.	(-?) (-) (-) (+)	4
Городской совет депутатов	Влияние на реформу ЖКХ в г.Междуреченске; Политическое влияние на ход реализации социальных программ; Создание законодательной базы для развития самоуправления граждан по месту жительства в г.Междуреченске; Контроль за расходованием бюджетных денег.	(+/-) (+) (+/-) (+)	3
Предприятия жилищно-коммунального хозяйства	Своевременные денежные поступления за коммунальные услуги; Собственное развитие; Привлечение дополнительных ресурсов для обслуживания жилья (людских, финансовых, идеологических и т.д.); Стремление избежать ответственности за плохое обслуживание жилья, перекладывание ответственности на жителей	(-?) (-) (+) (-)	5
Политические партии и общественные объединения	Политическое влияние на ход реформ; Становление третьего сектора и Гражданского общества; Собственное развитие; Помощь уязвимым слоям населения; Социальный престиж.	(+) (+) (+/-) (+) (+)	2
Коммерческие структуры	Прибыль; Собственное развитие; Увеличение объема услуг, продаж и т.д.; Повышение социального статуса.	(+) (-) (+) (+/-)	3

Комментарии.


Взаимодействие председателей домовых комитетов и старших подъездов с РЭУ, на наш взгляд, может оказать как положительное влияние на проект, так и отрицательный. Положительный результат взаимодействия мы видим в усиление роли жителей по согласованию смет расходов на ремонт, отрицательный – использование РЭУ инициативы граждан в своих целях (привлечение граждан к работам, подлежащим оплате и т.д.).

Реформа ЖКХ на местах также может носить как положительное влияние на развитие самоуправления граждан по месту жительства, так и отрицательное. Зная уровень коррумпированности российской власти, трудно прогнозировать исход запланированных реформ.

Ситуация противостояния исполнительной и законодательной власти в г.Междуреченске может неоднозначно повлиять на процесс формирования самоуправления граждан. Так усиление роли администрации в этом процессе может вызвать отрицательные действия депутатов городского Совета, которые могут проигнорировать предложения общественных объединений города о формировании пакета законопроектов городского уровня, позволяющего включать инициативы граждан в городские программы.

Стремление политических партий и общественных объединений города к чрезмерному развитию собственных организаций за счет формирования самоуправления граждан может вызвать негативную реакцию у горожан, что приведет к снижению авторитета общественного движения. Если же цели по развитию организаций не будут превалировать над целями развития самоуправления граждан, то процесс будут носить конструктивный характер.

Неоднозначность результатов по формированию самоуправления мы отмечаем также при определении роли коммерческих структур. С усилением социального статуса коммерческих структур может возникнуть недоверие граждан в «чистоте помыслов» заинтересованных сторон.

Негативное влияние на формирование самоуправления граждан по месту жительства могут оказать следующие явления общественно – социальной жизни:

1. В обществе сохранились старые социальные отношения: иждивенчество, перекладывание ответственности на других.
   
2. В структуре городского хозяйства остались кадры, предпочитающие сохранение существующего положения вещей и отношений.
   
3. Жителями в реальной жизни чаще всего используется стратегии выживания, которая способствует обособлению и уходу от активной жизненной позиции большинства граждан нашего города.
   
4. Создание системы устойчивого развития требует организации межотраслевых отношений и зависимостей, формирования сложной системы связей и противовесов, обеспечивающих сохранность ресурсов. Устойчивость состоит в умении удерживать и управлять сложными многосоставными системами, включающими человека и различные социальные группы. Для этого требуются не только новые управленческие кадры, но и новые законы и правила совместного использования ресурсов.
   

5. Российская ментальность. Чтобы перевернуть жизненный мир местного сообщества нужна внешняя по отношению к этому сообществу точка опоры, точка зрения.

Дерево проблем



У горожан отсутствует чувство ответственности за то, что в данной местности происходит.

У горожан отсутствует желание активно участвовать в решении местных проблем.


У жителей нет желания прилагать усилия сообща.







Пассивность и иждивенчество граждан.

В обществе сохраняются старые социальные отношения, порождающие иждивенчество, перекладывание ответственности на других.



Рост преступности, квартирные кражи.



Сохраняется тенденция загрязнения территорий и подъездов.


Тормозится реформа ЖКХ








НЕ РАЗВИТО САМОУПРАВЛЕНИЕ ГРАЖДАН ПО МЕСТУ

ЖИТЕЛЬСТВА

следствия








п
Жители не осознали своей ответственности за качество обслуживания жилья, соблюдение чистоты и порядка во дворах и подъездах.


У жителей отсутствует эмоцио-нальная связь к территории, на которой они живут.


У жителей нет связи со своими соседями

ричины









У лидеров террито-риального самоупра-вления нет специальных знаний и навыков в работе с населением в новых экономических и социальных условиях.


В городе нет новых законов и правил совместного использования ресурсов.


На предприятиях городского хозяйства отсутствуют новые управленческие кадры.


У админист-рации отсутствует стратегия вовлечения граждан в развитие территории.














У НКО и политических партий нет собственного опыта привлечения жителей к решению проблем территории в новых экономических и социальных условиях.





Жители не верят в перемены к лучшему, не доверяют исполнительной и законодательной власти, политическим партиям.