Дiяльнiсть органiв державноСЧ влади щодо iнiцiювання та запровадження антикризових програм
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
алiзованих медичних i соцiальних установ то що беззаперечно СФ прерогативами обласного рiвня). При цьому узагальнений i розмитий принцип представлення обласною радою "спiльних iнтересiв територiальних громад мiст, селищ i сiл" замiнюСФться на цiлком конкретний принцип "делегування територiальними громадами мiст, селищ i сiл, обласнiй радi конкретних i реальних повноважень у сферах розвитку спiльноСЧ технiчноСЧ i просторовоСЧ iнфраструктури, надання окремих видiв публiчних послуг, зокрема, через мережу спецiалiзованих закладiв профтехосвiти, охорони здоровя i соцiального захисту тощо". Повноваження передаються разом з фiнансовими ресурсами для СЧх виконання.
Новi конституцiйнi принципи побудови територiальноСЧ публiчноСЧ влади в УкраСЧнi узгоджуються: з вiдомим у свiтовiй практицi принципом повсюдностi мiiевого самоврядування; з РДвропейською ХартiСФю мiiевого самоврядування; з розробленою новою КонцепцiСФю реформування адмiнiстративно - територiального устрою в УкраСЧнi; з принципами децентралiзацiСЧ публiчноСЧ влади i розмежування повноважень рiзними рiвнями мiiевого самоврядування й органами територiальноСЧ державноСЧ влади.
Необхiдне чiтке конституцiйне закрiплення справедливоСЧ виборчоСЧ системи для органiв мiiевого самоврядування, особливо з врахуванням вкрай негативного досвiду запровадження виключно пропорцiйноСЧ системи виборiв до мiських, районних i обласних рад у березнi 2006 року. Запровадження цiСФСЧ системи виборiв привело не до змiцнення мiiевого самоврядування, а навпаки до суттСФвоСЧ деформацiСЧ всiСФСЧ системи мунiципального управлiння та до спроб мiiевих бiзнесових "елiт" встановити контроль над ресурсами територiальних громад.
Серед найбiльш важливих для мiiевоСЧ демократiСЧ питань СФ визначення та запровадження дiСФвих механiзмiв конституцiйно-правовоСЧ вiдповiдальностi як органiв мiiевого самоврядування, так i СЧх посадових осiб та депутатiв i мiських, селищних, сiльських голiв (включаючи механiзми розпуску рад, вiдкликання депутатiв, дострокового припинення повноважень мiських, селищних, сiльських голiв.
Створення конституцiйного базису для адмiнiстративноСЧ реформи в УкраСЧнi прямо i безпосередньо впливаСФ на рiвень ефективностi i спроможностi мiiевого самоврядування, його реальну незалежнiсть вiд органiв державноСЧ влади. Створення конституцiйного базису для реформи системи публiчного управлiння (публiчноСЧ адмiнiстрацiСЧ) стосуСФться двох складових публiчного управлiння державноСЧ влади i мiiевого самоврядування.
Метою створення нового конституцiйного базису СФ конституцiйне закрiплення норм ефективноСЧ системи публiчного управлiння, яка спроможна надавати якiснi публiчнi послуги i враховуСФ всi iснуючi нинi недолiки, нагромадженi помилки i прорахунки, зокрема:
- неефективне та фiнансове неспроможне мiiеве самоврядування та нерацiональний, економiчно необТСрунтований iснуючий адмiнiстративно-територiальний устрiй;
- неефективну органiзацiю територiальноСЧ державноСЧ влади на регiональному та мiiевому рiвнях;
- неефективну систему державноСЧ та мунiципальноСЧ служби;
- вiдсутнiсть паритетних засад у вiдносинах громадянин (особа) з органами мiiевого самоврядування та органами державноСЧ влади;
- нерацiональну систему органiв виконавчоСЧ влади на центральному рiвнi (мiнiстерства, державнi комiтети, iншi державнi вiдомства), що впливаСФ на характер СЧх взаСФмин з органами мiiевого самоврядування;
- незавершенiсть конституцiйного роздiлення повноважень центральних органiв державноСЧ влади (Президент УкраСЧни, Верховна Рада УкраСЧни та Кабiнет Мiнiстрiв УкраСЧни), що прямо впливаСФ i на конституцiйнi гарантiСЧ функцiонування незалежного вiд держави мiiевого самоврядування.
Створення конституцiйного базису для адмiнiстративноСЧ реформи маСФ проводитись на основi продуманоСЧ й узгодженоСЧ в суспiльствi КонцепцiСЧ адмiнiстративноСЧ реформи, яка покликана дати, насамперед, чiтке програмно-стратегiчне бачення напрямкiв реформування системи публiчного управлiння в державi (нинi Концепцiя реформи адмiнiстративно-територiального устрою вже розроблена Мiнрегiонбудом УкраСЧни у партнерствi з неурядовими органiзацiями). Саме вiдсутнiсть програмно-стратегiчного бачення привела до невдалоСЧ спроби адмiнiстративноСЧ реформи, що здiйснювалась у 2005 роцi.
РЖдеологiСФю створення конституцiйного базису для адмiнiстративноСЧ реформи маСФ слугувати наскрiзна iдея "служiння громадянину, громадi i суспiльству". Конституцiйний базис покликаний вирiшити наступнi завдання:
- створення системи повсюдного, спроможного i ефективного мiiевого самоврядування на принципах незалежностi, субсидiарностi, достатностi повноважень i ресурсiв, вiдповiдностi i пiдконтрольностi громадянам, вiдкритостi i прозоростi прийняття рiшень;
- змiцнення статусу громадянина у вiдносинах з органами мiiевого самоврядування та державноСЧ влади;
- формування стабiльностi та ефективностi органiзацiСЧ i дiяльностi виконавчоСЧ влади з чiтким розподiленням повноважень органiв мiiевого самоврядування та органiв територiальноСЧ державноСЧ влади;
- органiзацiю високопрофесiйноСЧ, полiтично нейтральноСЧ публiчноСЧ служби в органах мiiевого самоврядування й органах територiальноСЧ державноСЧ влади;
- створення конституцiйних засад для органiв мiiевого самоврядування щодо самостiйного формування структури виконавчих органiв у залежностi вiд бюджетних можлив