Диагностика социальной напряженности как элемент социального управления
Диссертация - Социология
Другие диссертации по предмету Социология
нципиальной непредсказуемости. Для целенаправленных, управляемых, самоорганизующихся систем, какими являются регионы, предельная неопределенность означает, что точный прогноз социальной напряженности для них в принципе невозможен. Прогнозировать можно только область возможных ее значений.
Тем не менее, эффективность прогнозов СН определяется не только степенью их точности, но, прежде всего, степенью их воздействия на повышение уровня объективности и, следовательно, эффективности принятия решений по ее регулированию. Поэтому, несмотря на вероятностное значение прогноза СН, использование прогнозной информации способно повлиять на выработку решения, существенно повысить его обоснованность и результативность с целью предотвращения глубокой дезорганизации системы. Постоянное видение перспективы позволяет своевременно обнаруживать риски и принимать меры для избежания отрицательных результатов. Прогнозирование СН должно быть постоянно совершенствующимся и непрерывным. Только тогда органы исполнительной власти будут иметь достоверную своевременную информацию для регулирования социально-экономического и общественно-политического положения в регионах Российской Федерации, способствующего укреплению нашего государства.
Выводы по второй главе
Автором предлагается комплексная методика анализа и прогнозирования СН в регионах Российской Федерации, позволяющая интерпретировать СН как интегральную целостную характеристику социальных систем. Методика позволяет детально анализировать и прогнозировать СН в регионах Российской Федерации в исследуемый период их развития с целью обеспечения полной и достоверной информацией должностных лиц для принятия ими управленческих решений. Разработка методики основывается на комбинированных методах сбора и обработки информации. Такой подход объективно предопределен самой природой СН.
Первым и самым важным этапом в методике анализа и прогнозирования СН является выявление факторов, определяющих СН в регионах в исследуемый период их развития. Это связано с особенностями формирования и развития СН в разных регионах России, обусловленными, в свою очередь, социально-экономическими, историческими особенностями формирования этих регионов, своеобразием их быта, культуры и др. Регион как надсистема оказывает воздействие на социальную напряженность. Развитие сущностей СН и форм их проявления находится под воздействием региона как надсистемы. То есть формирование СН и тенденция ее развития в разных регионах, а, следовательно, и факторы, определяющие СН, неодинаковы. Даже в случае совпадения отдельных факторов их приоритеты различны. Историческое развитие общества, социально-экономические и общественно-политические преобразования в регионах, ведут к изменению жизненных приоритетов, а, следовательно, к изменению факторов, детерминирующих СН.
Анализ результатов социологических исследований, проведенных автором по выявлению факторов, определяющих СН в Российской федерации и в разных ее регионах (в 65 ее субъектах) показал, что в разных федеральных округах приоритеты факторов, определяющих СН, неодинаковы. Факторы, являющиеся приоритетными в одном федеральном округе, оказываются незначимыми в другом (в действующем временном интервале). Результаты исследования показали, что и в пределах одного федерального округа в различных его регионах факторы, детерминирующие СН, и степень их влияния на СН неодинаковы. Кроме того, весовые характеристики влияния факторов на рост СН изменяются в процессе исторического развития общества.
Для определения уровня СН в регионах и отдельных социальных группах целесообразным является использование опросных методов, позволяющих зафиксировать текущие мнения и установки индивидов. Это обосновано тем, социальная напряженность формируется под действием как внешних, так и внутренних факторов. Ее уровень в обществе определяется установками, намерениями и эмоциональным состоянием людей.
Эмпирической базой для оценки уровня социальной напряженности в регионах Российской Федерации являются данные социологических опросов взрослого населения, проводимых в соответствующих регионах. Для сбора эмпирической информации используются методы индивидуального анкетного опроса и персонального формализованного интервью. Выборку для отбора респондентов целесообразно производить целенаправленную, квотную.
При проведении опроса для сбора эмпирических данных используются два измерительных инструмента: шкала важности и шкала удовлетворённости. В первом случае выясняется степень важности для респондентов каждого из факторов, (выявленных на первом этапе исследования), а во втором - уровень неудовлетворённости этими же параметрами. Назначение шкалы важности состоит в выявлении степени значимости для респондентов каждого из факторов. Шкала удовлетворённости предназначена для определения уровня неудовлетворённости респондентов по предложенным параметрам, выявления позиций, вызывающих наибольшую и наименьшую степень удовлетворённости респондентов.
Способ расчёта позволяет детально анализировать СН в регионе:
определять уровень СН в регионе в действующий период его развития;
определять уровень СН в различных социальных группах, что дает возможность выявлять группы с высоким уровнем СН;
определять ФПi, и, таким образом, своевременно выявлять факторы риска, то есть, те жизненно важные индикаторы, уровень неудовлетворен