Диагностика социальной напряженности как элемент социального управления
Диссертация - Социология
Другие диссертации по предмету Социология
?бработке их мнений о возможном повышении или понижении уровня СН. Однако существует определенная степень субъективности, нестабильность результатов (зависящих, в частности, от эмоционального состояния эксперта и мотивирующих факторов), неуправляемость экспертизы (зависимость от уровня компетенции эксперта, его ценностных ориентации, случайных факторов).
По мнению автора, несмотря на существенную значимость опросных методов исследования, в случае с СН они играют важную роль лишь на отдельных этапах прогнозирования. Социологический опрос важен при оценке СН. Не меньшее значение социологические и экспертные опросы имеют при уточнении (относительной верификации) прогноза, а также при экспертизе прогноза. При построении же прогноза СН только лишь опросных методов недостаточно. Такой прогноз, скорее можно назвать предвидением или тождественными с ним понятиями предсказанием, предвосхищением, предугадыванием и т. п. Вероятность такого прогноза невысока.
Развитие высоких технологий способствовало открытию новых возможностей для прогнозирования уровня СН. Так, Исследовательский центр искусственного интеллекта Института программных систем РАН (г. Переславль-Залесский) создал экспертную систему "Социальная напряженность в регионе". Эта система представляет собой одну из возможных моделей оценки последствий социально значимых для развития региона решений, принимаемых органами управления. Она позволяет моделировать реакции различных социальных групп (и, в конечном счете, СН в регионе) на принимаемые управленческими структурами решения, затрагивающие интересы широких слоев населения. В программе представлены возможные действия со стороны органов власти (например, введение налоговых льгот для инвестирования, увеличение налогообложения на предпринимательство, увеличение штрафов и санкций и т.д.), направленные на изменение ситуации в регионе. В зависимости от процентного соотношения различных групп населения и фактической социальной напряженности, принимаемые решения могут по-разному влиять на напряженность в регионе. Система позволяет прогнозировать СН. Она ориентирована на использование в органах управления регионального и общегосударственного уровня для информационно-аналитического обеспечения процесса принятия решений. Однако, как и любая другая компьютерная программа, данная система предназначена для решения ограниченного круга задач, которыми не могут быть охвачены все проблемные ситуации, связанные с оценкой уровня СН, с которыми периодически сталкиваются исследователи. Сфера применения этой экспертной системы ограничена, поскольку последняя не дает возможность оценить СН на тех уровнях организации общественной жизни, которые не предусмотрены ее алгоритмом.
Высокая значимость прогнозирования для регионального управления предполагает необходимость повышать его качество, делать прогнозы более точными, используя новые компьютерные технологии, накопленные и актуализированные базы данных, современные методы моделирования сложных систем, учитывая при этом внутренние факторы СН, связанные с особенностями регионального развития и человеческим фактором. Поэтому в процессе прогнозирования СН, с целью получения надежных результатов, по мнению автора, целесообразно использовать комбинированные методы.
Спецификой традиционного понимания прогнозирования СН являлось то, что чаще всего оно рассматривалось как дискретный процесс. Чаще всего он сводился к этапу планирования. Однако, с нашей точки зрения, прогнозирование СН в регионах предполагает непрерывный характер своего осуществления, так как оно самым естественным образом встроено в любой цикл управленческого решения, является неразрывно-связанным с каждой функцией управления.
Анализируя подходы к прогнозированию СН, мы не обнаружили в арсенале социологов-эмпириков таких методик, которые опирались бы на строгую теоретическую модель функционирования данной социальной реальности. Необходимы методики, которые в достаточной степени отвечали бы критериям надежности и валидности, предъявляемым к инструментам подобного рода, и которые, вследствие этого, можно было бы использовать для прогнозирования СН в общностях разного уровня, так как регулирование жизнедеятельности региона невозможно без качественного и непрерывного прогнозирования уровня СН, учитывающего историческое развитие регионов и их особенности.
Выводы по первой главе
Интерес западных социологов концентрируется преимущественно на проблемах адаптации индивидов и групп к меняющимся условиям жизни, а не на социальных конфликтах, на статике, а не на динамике общественной системы. Анализ конфликтов психологизируется, заменяется исследованием различного рода "напряженностей" (tension, strain), а их природа объясняется "неправильным" психическим поведением индивидов.
Однако представление СН в контексте индивидуализации и психологизации является явно недостаточным, так как наблюдается смещение акцента с общесоциального на индивидуально-личностный уровень анализа данной проблемы. При этом не исследуются качества социальной системы, которые она приобретает в результате сложившейся ситуации. Для отражения этих качественных свойств социальной системы необходимы такое представление СН, которое обладает способностью вывести исследователя на уровень анализа динамики социальных изменений в рамках всей общественной системы. Она должна ассоциироваться с ?/p>