Диагностика социальной напряженности как элемент социального управления
Диссертация - Социология
Другие диссертации по предмету Социология
Диагностика социальной напряженности как элемент социального управления"
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. Теоретические основы изучения социальной напряженности в регионах российской федерации
.1 Теоретические подходы к понятию социальная напряженность
.2 Формирование, стадии развития социальной напряженности и формы ее проявления во взаимосвязи с конфликтом
.3 Методологические подходы к анализу и прогнозированию социальной напряженности
ГЛАВА 2. Совершенствование методики анализа и прогнозирования социальной напряженности в регионах российской федерации
.1 Неоднозначность факторов, определяющих социальную напряженность в регионах Российской Федерации
.2 Анализ и прогнозирование социальной напряженности в регионах Российской Федерации
ГЛАВА 3. Социальная напряженность в орловской области: опыт эмпирического исследования
.1 Характеристические особенности социальной напряженности в Орловской области по результатам исследования 2005 - 2008 гг.
.2 Построение краткосрочного прогноза социальной напряженности в Орловской области
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Библиографический список литературы
Приложение
Введение
Актуальность исследования. Современное российское общество находится в высокоактивной стадии социальной трансформации, которая представляет собой сложный, неоднозначный и многомерный процесс. Вступая в полосу перемен, российский социум радикально меняет основы экономической, политической, социальной и прочих систем, ломая привычное равновесие структур и институтов и навязывая самим ходом изменений новую расстановку сил. Занимаясь структурной перестройкой всех сфер деятельности, общество пытается формировать новое федеративное устройство с целью создания устойчивой и жизнеспособной демократической федерации.
Процессы преобразования, сопровождающиеся политической и экономической нестабильностью, ухудшением уровня жизни, утратой прежней системы социальных гарантий, террористическими актами, не могут не отражаться на умонастроениях всех слоев населения. Они ускоряют ход социальных процессов, ведут к изменению общественных отношений, в том числе и негативных, порождая противоречия, которые начинают развертываться во всех сферах общества, взаимопроникая и усиливая друг друга. Противоречия в обществе и их динамика проявляются в изменениях социальной напряженности (далее СН), которая как самостоятельное социальное явление требует своего анализа, управления и, в конечном счете, разрешения. Если назревшие противоречия в обществе своевременно не выявляются, а конфликтные противоречия не разрешаются, но продолжают развиваться, то происходит рост уровня СН, сопровождающийся переходом из одной стадии ее развития в другую. При этом изменяются формы проявления СН от осознания людьми реального расхождения между провозглашенными идеалами и целями общественного развития и его действительными результатами до открытых социальных конфликтов, приводящих к дестабилизации общества.
Для устойчивого развития Российского государства существует необходимость своевременного предвидения и предотвращения опасных тенденций роста СН, что, в свою очередь, указывает на постоянное совершенствование всех направлений деятельности органов государственной власти, включая контроль и управление. Эти обстоятельства требуют от руководства принципиально новых подходов к управлению государством, основанных на опережающей, прогнозной информации, позволяющей перейти от реактивного управления, базирующегося на реакциях системы на текущие проблемы, к проактивному государственному и региональному регулированию, своевременно распознающему вероятные угрозы.
Укрепление российской государственности неразрывно связано с построением эффективного управления в регионах Российской Федерации. Конституция Российской Федерации, принятая в 1993 г., формально уравняла в правах все субъекты, разграничила полномочия Федерации, ее субъектов и муниципальных образований. Однако при этом возник ряд проблем, связанных с фактическим неравным положением регионов, существенно различающихся уровнем социально-экономического и политического развития. Диспропорции в их социально-экономическом положении, уровне и качестве жизни населения обусловливают необходимость научного осмысления региона как органической части Российской Федерации. В определенном смысле регион является "ментальной ячейкой" общества с ее территорией, многонациональным населением и другими особенностями, обусловливающими межрегиональные различия. Тенденция регионализации страны приводит к смещению "центра тяжести" государственного управления на региональный уровень. Проблема построения эффективного и гибкого механизма управления развитием регионов на современном этапе развития России, являющаяся одной из самых острых, приводит к развитию таких функций "мягкого" государственного управления, как прогнозирование и регулирование. Регулирование жизнедеятельности региона невозможно без качественного и непрерывного анализа и прогнозирования социально-экономических, общественно-политических ситуаций и социальных процессов в нем.
В современном обществе среди основных этапов процесса управления первое место занимает анализ ситуации и ее отдельных элементов. Социология предоста